13日召开的国务院常务会议决定，完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。专家认为，降低项目资本金对于提振基建而言成本低、效率高，有利于提高社会资本投资能力，从而起到稳投资、稳增长作用。
我国最初建立固定资产投资项目资本金制度是在1996年，此后又对项目资本金比例做过多次调整。此次国务院常务会议在资本金方面打出组合拳，实质性降低了资本金比例。对于基础设施和公共服务行业资本金比例降低了5%，同时允许发行金融工具筹集不超过50%的资本金。
“过高的项目资本金比例始终是当前基建投资的‘卡脖子’环节。”北京大岳咨询有限公司董事长金永祥表示，国外基础设施类项目权益占比基本上都是10%左右，其他部分以债权资金作为补充，固定收益类产品大量参与，这是与基础设施资产的性质相匹配的。
金永祥解释，此次政策出台后，原来某个行业资本金比例为20%，下调后变成15%；如果再通过发行金融工具筹集一半的资本金，那么社会资本自有资金只需要7.5%即可。这种安排将提高社会资本的投资能力，对于稳投资和稳增长意义重大，也有利于促进资金实力较弱的民营企业发展。值得一提的是，允许发行金融工具来筹集资本金，接下来，资产管理工作可能会根据该政策做相应调整。允许通过资管筹集资本金将提高民间资金使用效率，拓宽民间资金投资渠道。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，做好资本金项目监管的同时，要妥善处理地方政府隐性债务问题。通过平衡隐性债务增长与逆周期调节的关系，可以解决基建资金来源不足的问题，为传统基建投资争取更大空间。
联讯证券高级宏观研究员张德礼表示，此前已允许专项债所募集资金作为部分重大基建项目的资本金，此次政策是进一步放松资本金要求。后续稳基建的重点可能转向解决配套资金问题，包括政策性银行加大贷款支持等。
发改委数据显示，第三季度共审批核准固定资产投资项目35个，总投资3172亿元；上半年审批核准项目总投资4715亿元。前三季度审核固定资产投资项目总投资金额同比增约13%。从行业来看，9月共审批核准固定资产投资项目14个，其中审批10个，核准4个，主要集中在交通行业。
