6月15日，浙江省政府召开第五十场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。浙江银保监局副局长周立新在回答记者提问时表示，银行保函和保险机制促进保证金改革，为企业减费降本，提升企业资金使用效率和流动性。
浙江银保监局联合省建设厅等部门发出《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》，要求加快推行银行保函和保险机制，为全省建筑行业谋划改革发展出实招，为各类施工企业实实在在减负，为维护农民工合法权益投“定心丸”，为全省基础设施建设提供有力保障。
浙江银保监局引导银行保险机构通过银行保函、保险机制释放现金缴纳的大量涉企保证金，为企业激活沉淀资金占用，提高资金使用效率和流动性，实实在在为企业减轻负担。银行保函和保险两类产品互相补充，可分类分层释放涉企保证金。银行保函收费较低(3‰-5‰)，纳入企业总体授信额度，对于大型建筑企业可在授信后一并满足各类项目保证金释放需求，对企业资质要求相对较高。5月末全省(不含宁波)银行机构非融资性保函余额1217亿元，其中工程建筑领域超过500亿元。
保险运用小额分散和大数逻辑定价机制，进一步下沉服务重心，业务办理也较为便捷，如建设工程领域一般核保1-2个工作日。去年以来，为进一步扩大释放保证金覆盖面、下沉服务重心，浙江银保监局联合省建设厅、省经信厅等9个部门出台《在保证金领域运用保险机制进一步优化营商环境的通知》，在工程建设、政府采购履约、关税等领域重点推进保证金领域保险机制。目前辖内已有22家财险公司参与，各家保险总公司也在设立专项事业部、开发浙江专属险种、扩大业务权限等方面给予积极支持，今年疫情期间多家保险公司下调费率15%-20%、延长保险期限1-2个月。从数据上看，2019年-2020年4月，全省(不含宁波)运用保险机制累计释放各类保证金2012亿元，为企业减负70多亿元，其中工程建设领域250亿元、减负金额6亿元。后续随着保证金改革推进，仍有较大增长空间。
《通知》对保障建筑企业农民工工资作出专门规定，要求加快推进农民工工资支付保函和保险。今年1-5月，辖内保险释放农民工工资支付保证金4.82亿元，疫情期间平均费率1.53%，较2019年下降1.07个百分点。在丽水景宁，与人社部门合作，由主管部门直接为县域企业购买提供总额1000万元的农民工工资保障保险，惠及县内61家建筑企业。另外，结合我省农民工工资支付保证金一般要求缴纳三年特点，支持人保财险等保险机构开发多年期的专项产品。
下一步，浙江银保监局将继续加强部门联动，全面深化保证金领域改革。一是推动扩面增量。联合各主管部门加强对地市的工作指导，主动开展政策解读，统筹系统合力，确保完成全辖保证金领域改革目标任务。二是提升行业服务能力。积极落实“最多跑一次”改革要求，部门协同加快推进电子保函、保单，开发特色产品，引导行业建立小额业务绿色通道和农民工工资保函快速兑付。三是加强行业监管。指导制定行业服务标准，引导有序竞争，防控风险，提高保险精算的准确度，实现可持续发展。
本报记者 赵琦 通讯员 杨子君
