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高新区(滨江)打造“诉源治理”全新模式

2020年06月22日 20:11:32 来源:科技金融时报 作者:林洁

  2年前,袁先生曾因琐事与同学梅某冲突,被梅某殴至轻微伤。但因搬家,两人失去联系。今年6月初,袁先生在街头巧遇梅某。此时的袁先生对梅某已无怨恨,只要求对方赔礼道歉并赔偿相应费用,但对方拒绝了。

  这时,袁先生发现高新区(滨江)试点的“一码解纠纷(诉讼)”平台,决定试试。

  通过在线调解,梅某最终协议赔偿袁先生医疗费、护理费、营养费等各项费用共计人民币50000元,袁先生则对梅某当年行为表示谅解,不再追究其他民事赔偿责任。

  今年6月1日,高新区(滨江)的“一码解纠纷(诉讼)”试点工作正式开始,创造性地推出浙江ODR“调解码”,打造起“诉源治理”的滨江新模式。

  落地后的“一码解纠纷(诉讼)”平台,在矛盾纠纷化解领域引入了“健康绿码”概念,参考国际通行的突发事件颜色预警机制,以黄、橙、蓝、红、绿五色“调解码”融入纠纷化解过程,区分纠纷分流路径,记录纠纷化解信息,犹如一册电子卷宗。“一码解纠纷(诉讼)”平台成为了“健康绿码”在纠纷解决领域的应用场景。

  具体至各环节上,平台紧紧围绕诉源治理主线,以法院端为核心、公众端为补充,反向倒逼前端纠纷化解工作:

  法院收到材料、将其立为诉前调案件后,一个案件专属的“调解码”即刻生成,并自动引流到“矛调中心”,再由中心统一分流至人民调解组织、行业调解组织、法院特邀调解组织以及市场化调解力量进行化解,切实缓解当前法院面临的人案矛盾。在此登记引调阶段,“调解码”显示为蓝色。

  公众遇到纠纷扫码解决,系统智能判断,前端即实现诉访分离与重大敏感事件预警。对于适宜调解的纠纷,根据行业、专业调解优先,社、街人民调解兜底的原则,智能分流至相应的调解组织,充分发挥行业、专业调解力量在化解疑难专业性纠纷方面的优势。在此调解阶段,“调解码”显示为黄色。

  如纠纷调解发生二次流转,如街道调解组织对社区人民调解委员会调解失败,且适宜再次调解的纠纷进行二次调解时,“调解码”将转为橙色。

  纠纷调解成功后,“调解码”转绿,当事人即可在线申请司法确认;如调解失败,“调解码”转红,则可在线申请法院立案。

  平台以五色调解码为媒介,打通与矛调中心、法院诉服中心之间的渠道,实现纠纷化解“双核心”、“双轨道”并行,以法院诉服中心为核心,前端诉调案件化解,后端在线司法确认、诉讼立案并举,形成纠纷治理生态链闭环;对分流到矛调中心的纠纷,结合矛调中心的资源优势,后端受理分流化解。

  此外,作为应用场景,“一码解纠纷(诉讼)”平台也被整体纳入全区城市大脑数字驾驶舱,通过驾驶舱主控界面,可直接调看诉前调解率、引导到矛调中心比率,司法调解成功率以及案件总数、未响应数及各区域纠纷分布情况等等,通过数字化、可视化分析,实时、直观反应区域诉源治理成效。

  6月16日,“一码解纠纷(诉讼)”平台正式进入试运行阶段。截至6月17日,平台已入驻调解组织80个,其中行业调解组织12个,法院特邀调解组织4个,人民调解组织64个,共有调解员174人。受理案件89例中,已调解成功31例,另有58例尚在初次调解过程中。

  现有基础上,高新区(滨江)下一步还将设置直接面向社会公众的“解纷二维码”,通过申请端的开放,让公众遇到矛盾纠纷时,无需到法院立案,即可进入”一码解纠纷(诉讼)”平台进行网上调解,实现“有矛盾,扫一扫,‘码’上调,解烦恼”。

  此外,平台引入市场化调解组织,加强相关机制建设,设置纠纷调解的“抢单模式”,并通过推动平台与支付宝、微信对接,将来在纠纷调解成功后,用户可直接通过支付宝和微信支付相应款项,为市场化调解提供可操作、可实现的实践探索,满足日益多元化的解纷需求。

  未来,依托”一码解纠纷(诉讼)”平台提供的示范案例、示范诉讼,高新区(滨江)还将通过个案示范,带动批量纠纷的解决,“成功一个,解决一批”,为基层调解工作持续赋能。

(记者 林洁)

[编辑: 王航飞]
(本文来源:科技金融时报)
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