本报讯 丽水市青田县章村乡吴村村近日通过抵押本村河段水流自然资源确权登记证书，顺利拿到银行贷款20万元，用于村内河道清水鱼养殖及生态养护。
“开展‘河权贷’业务，能为农村河道经营主体争取更多资金投入。”该乡乡长李剑鸣介绍，这得益于10月初青田县不动产登记中心给章村乡政府颁发的一本证书——章村源(章村乡段)水流自然资源确权登记证。这意味着，相应河道水流自然资源权归属于乡政府，并由乡政府向河道所在行政村颁发使用权证，行政村再将辖区河道经营权通过公开竞标发包到户。承包者将河道使用权、河道经营权作为抵押物，可向金融机构申请抵押贷款，解决项目资金难题。
开展水流确权登记，是为明确水流产权的所有权人的职责和权益、使用权人的归属和权利义务。政府参照土地承包制、林地承包制的做法，采用“河权到户”的思路，将河道经营权按一定价格和时段承包出去，承包者既享受河道的经营收益，也承担河道的保洁维护义务，从而实现“以河护河”的目的。
章村乡位于青田的西北部，有大小河道21条，都属于典型的山区性河道，这里的老百姓大多沿河而居。开展水流确权登记，农村居民与承包收益捆绑在一起，实现了真正意义上的“河权到户”。
过去，章村乡河面上漂浮着不少生活垃圾，而水利设施管理经费不足给农村河道管护带来了巨大挑战。如何破题？在该乡颜宅村，村两委牵头注册成立专业合作社，有意愿的30多名村民按每股2000元入股，并以按出资比例分红的股份制承包模式取得该村河道经营权，形成了河道生态“经营圈”200亩，让百姓切实分享到生态红利。
“水流资源实现确权登记，可用作抵押贷款，提升了河道承包户开发经营河道的积极性和自信心。”青田金融发展中心副主任陈少君介绍，该县今年7月出台了农村河道使用经营权抵押贷款试点工作实施方案。目前，章村乡8个村的21公里河道，共获得河道使用经营权项目银行贷款授信500万元。
今后，青田将全面总结推广相关经验，探索制定农村河道使用经营权抵押贷款试点工作管理办法，进一步推动水流自然资源确权登记规范化、规模化。
杨世丹 郑亚丽 叶礼标 王恺
