2020年是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的关键之年。衢州市积极响应省委省政府号召，始终把国家绿色金融改革创新试验区建设作为推动经济社会高质量发展的重大历史机遇，作为打造四省边际中心城市的桥头堡工程，作为建设生态文明和探索基层治理最优城市路径，秉持“让绿色更普惠、普惠更绿色”理念，紧抓“标准、产品、政策、流程”四大核心要素，探索“大花园”统领、大平台集聚、大数据支撑、大联动服务的绿色金改“衢州模式”。
11月29日，在厦门召开的“中国高校绿色金融研究联盟2020年会暨绿色金融发展高峰论坛”，公布了长三角绿色金融发展竞争力评级结果，衢州市在长三角“40+1”城市中绿色金融发展竞争力排名连续两年蝉联第一，评级A+。
让绿色更彰显亮丽
衢州借绿色金融改革试点之势，走出了一条生态产业化、产业生态化的路子，让城市遍布绿色基因，以生态优势为城市赋能，为这座千年古城找到了新的发展密码。
绿化“一座城”。以让“每个传统行业都有绿色改造机会”为思路，创新构建衢州特色的绿色企业评价规范、绿色项目评价规范；完成首批绿色企业评定，评选绿色企业63家，给予绿色贷款贴息502万元，有力提升企业绿色化发展的信心和决心。传统国有化工企业巨化集团通过发行绿色债券等途径获得直接融资233亿元、间接融资500多亿元，成为传统产业绿色化转型发展的标杆和典范。华夏银行衢州分行成功发放衢州市首笔、浙江省第二笔世界银行绿色贷款900万欧元，满足衢州元立金属制品有限公司余热发电能效提升技改项目的资金需求。
管好“一头猪”。衢州在全国首创推出生猪保险和病死猪无害化处理机制，实行“统一收集、集中处理、保险联动、财政扶持”，生猪投保率、死亡生猪无害化处理率、死亡生猪理赔率均达到100%，成功实现畜禽粪污、病死动物无害化、资源化处理的闭环。这一机制也得到了时任国务院副总理汪洋的充分肯定，农业部两次在衢州召开现场推进会，要求在全国各大生猪重点养殖区复制推广。
装上“一只阀”。全国首创“监管+保险+服务+科技”风险减量管理模式，运用安环险、“安环云”监管平台等商业保险机制，分担安全环保压力，帮助企业减少生产中安全风险点，为企业装上“安全阀”，相关做法经验在国务院政务网报道，获应急管理部、生态环境部、银保监会肯定并在全国推广。2019年10月，启动“绿色安环保险”市县一体、七大行业(危化、矿山、金属冶炼、电镀、木制品加工、造纸及环境治理业)扩面。截至目前，全市安环险投保企业数从88家提高到706家，参保数从2.5万人提高到5.36万人，为投保企业提供300亿元风险保障。第三方服务机构累计提供风险巡查11093次，发现并整改风险隐患24383条，事故率降低82%，有效降低了安全生产风险和事故发生率。
盘活“一棵树”。衢州市柯城区结合“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，探索创新“一村万树”绿色期权模式，投资主体向村集体认购资产包，享受约定时限期满后的资产处置权，形成社会力量买林木未来收益、村集体赢得绿色资本金，有效打通“一村万树”资源、资产、资金通道。截至2020年10月末，省内175家企业、700多位个人认购绿色期权资产包256个，绿色期权单位1678个，村集体实现增收1070万元。绿色金融使“消薄”从单纯“输血”变“造血”，让农村群众共享绿色金融改革成果。
建好“一本帐”。衢州市依托“智慧支付”系列工程，在全国首创融合金融属性、公益属性、共享属性于一体的银行“个人碳账户”体系，通过碳积分引导广大居民自觉践行绿色生活理念。截至2020年10月末，全市银行机构累计配置碳账户476.28万个，个人客户通过绿色支付、绿色出行、绿色生活等绿色行为减少碳排放3785.37吨，相当于节约用纸359.52万张，节约用电104.45万度。
让普惠更贴近市场
面对新冠疫情带来的严峻挑战和复杂多变的经济形势，衢州市主动适应经济发展新常态，以市场需求为出发点，以问题为导向，精准发力，巧破难题。
解决“一个难”。针对融资难、融资慢、融资贵问题，衢州市积极实施融资畅通工程，在全国首创银行系统“赛马机制”，以衢州市银行业金融机构支持实体经济发展月度评价(MFI)为抓手，引导银行业、担保业加大对民营、小微企业和三农的支持力度。截至2020年10月末，本外币各项贷款余额2966.40亿元，同比增长18.57%，贷款增速高于全省平均增速0.31个百分点。小微企业贷款余额1157.48亿元，同比增长22.87%，高于各项贷款平均增速4.3个百分点。累计发放还款方式创新贷款437.87亿元，同比增长96.63%，其中，无还本续贷占全省比例为6.9%。1~10月，全市企业贷款加权平均利率5.14%，同比下降0.79个百分点；普惠口径小微贷款平均利率5.86%，同比下降1个百分点，降幅位列全省第一。今年以来，通过减息降费为企业节约成本7.38亿元。
构建“一体系”。针对企业的迫切需求，创新打造“线上有平台、线下有顾问、空中有桥梁”的全方位立体金融服务体系。一是完善衢州市绿色金融服务信用信息平台，截至目前，累计注册企业8.1万家，入驻金融机构324家，上架金融产品227个，累计实现线上贷款6941次、贷款额340.96亿元。同时推广浙江省金融综合服务平台，授信订单7166笔，金额合计284.3亿元，位列全省第三。二是创新组建金融服务小分队，为34个组团联企服务网格配备金融顾问，解决企业资金问题290个，帮助企业申请贷款26.04亿元。三是开辟服务民企绿色通道，营造良好金融生态环境，承接12345市长热线及各部门交办化解企业困难122件。
创建“一基金”。针对担保难问题，衢州市积极组建信保基金，探索市县一体化，鼓励农商行捐资，资本金增至3.6亿元；与省担、国担公司以及市工行等12家银行签订信保合作协议，建立风险分担机制；积极创新战疫贷、复工贷、园区保、衢贸贷等产品，扩大融资担保覆盖面，为小微企业和三农贷款提供增信担保。至10月末，全市7家政府性融资担保机构实现政策性融资担保贷款余额16.12亿元，放大倍数为1.9倍，为企业减少担保费633万元，均超省定的担保贷款余额10亿元、为企业减费500万元目标。
通过三年探索实践，绿色金融改革架起了“绿水青山”和“金山银山”连接的通道，至10月末，全市绿色贷款余额983.72亿元，占全部贷款33.16%；绿色贷款平均利率5.16%，不良率仅0.24%，远低于全部贷款不良率0.72%。普惠金融成为优化营商环境的重要推手，在国家发改委召开的全国优化营商环境测评中，衢州市被列为全国示范引领标杆城市(全国仅15个)，“获得信贷”等经验做法入选《中国营商环境报告2020》以评促改“最佳实践篇”改革案例。“衢州市创新金融服务大力帮扶中小企业纾困”“衢州市打造立体金融服务体系”先后两次被央视《新闻联播》《新闻直播间》报道。
2021年即将到来，绿色金融改革创新试验区建设也将迎来第四年。衢州上下将深入践行总书记重要嘱托，加快建设四省边际中心城市，切实当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者；在党委、政府和省地方金融监管局的坚强领导下，齐心协力，克难攻坚，为衢州与全省同步实现生态文明和高质量发展交上一份满意答卷。
毛胜跃
