近日，浙江省政府办公厅印发《关于加快促进高新技术产业开发区(园区)高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，聚焦高质量、竞争力、现代化，要将高新区打造成为创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和新发展格局支撑平台。
根据《实施意见》，到2025年，高新区R&D经费支出占GDP比重达到8%左右；高新区亩均税收达到42万元/亩左右，规上工业增加值、高新技术企业数占全省比重均超过50%；绿色发展水平走在全省前列；实现设区市国家高新区全覆盖、工业强县省级高新区全覆盖，杭州、宁波国家高新区进入全国前10并争创世界一流高科技园区。
到2035年，高新区创新驱动发展和高质量发展走在全国前列，成为科技和产业创新的中坚力量、高水平创新型省份和全球先进制造业基地的重要支撑。
为实现上述目标，《实施意见》从着力提升自主创新能力、全面激发企业创新活力、培育壮大现代产业集群、全面深化开放协同创新、提高资源要素配置效能等5个方面提出了16条重点举措。
具体来看，包括建设高水平科创平台，主动布局一批国家和省级重点实验室、技术创新中心等科技创新载体；引导高端人才集聚发展，打造人才管理改革试验区，给予最长期限达5年的外国人来华工作许可等政策；加强关键核心技术攻关，锻造一批“杀手锏”技术成果；完善技术创新服务体系，建设产业创新服务综合体、中试熟化基地等，打造科技服务业高地。
在激发企业创新活力方面，强化企业技术创新主体地位，鼓励市县建立企业研发准备金制度，引导企业加大研发投入；建立科技企业梯度培育机制，引进培育隐形冠军、单项冠军和“链主型”企业，打造“头部企业+中小微企业+服务环境”创新生态圈；完善中小企业孵化育成体系，实现省级以上科技企业孵化器(众创空间)全覆盖。
《实施意见》提出，做大做强特色主导产业，着力打造标志性产业链，深化“亩均论英雄”改革和“链长制”，培育先进制造业集群和“新星”产业群，支持打造“未来工厂”；优化产业创新空间布局，坚持“三生融合”，打造韧性智慧园区；扩大高新技术产业投资，构建多元化应用场景，创建未来产业先导区。
在全面深化开放协同创新上，加快融入全球创新体系，支持建设海外创新中心、设立或并购海外研发机构等；促进区域协同创新发展，深度融入长三角一体化发展；强化辐射带动作用，探索一区多园、异地孵化、飞地经济、伙伴园区等方式，打造创新共同体，深化区域经济和科技一体化发展。
此外，《实施意见》还就推进体制机制改革、强化土地资源配置、加大金融支持力度、构建绿色生态发展体系等内容提出了具体措施。比如建立授权事项清单制度，依法下放或委托省、市级经济管理权限；单独给予限额推荐省级科技计划、载体(基地)、人才等项目的支持；推进全域空间治理，全面实行“标准地”制度供地等。《实施意见》提出，对年度综合评估符合条件的高新区，给予每家2000万元以上的省级科技专项经费组合支持。
据了解，目前，浙江省已建成省级以上高新区50家，其中国家高新区8家、省级高新区11家、省级创建高新区31家。2020年，全省高新区实现高新技术产业增加值5251亿元、规上工业增加值6778亿元。
总体上，全省高新区以2%的土地，培育了全省近一半高新技术企业和一半以上的上市企业，贡献了超过1/2高新技术产业增加值、2/5规上工业增加值和近1/5出口额，已经成为浙江省高新技术产业发展的主平台、创新资源集聚的核心区和创新创业的主阵地。
