金融支持乡村振兴政策暖风频吹。今年中央一号文件中首次单列“强化乡村振兴金融服务”。
近日，中国银保监会办公厅印发《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》，要求按照2022年中央一号文件工作部署，2022年做好银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作，不断提高金融服务质效。
实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。为此，浙江银保监局深入贯彻银保监会的决策部署，紧扣围绕共同富裕主题，加强监管政策引领，督促指导银行保险机构加大涉农信贷投入力度，提升农业保险保障水平，推动金融扎根乡村、融入乡村。数据显示，截至2021年末，浙江辖内涉农贷款余额4.74万亿元，比年初增加7040.1亿元、增长17.5%；其中，普惠型涉农贷款余额1.6万亿元，比年初增加2865.8亿元、增长22%，高于各项贷款平均增速6.3个百分点。
精准画像
“贷”动山区发展新气象
推动浙江山区26县实现跨越式高质量发展，是促进乡村振兴、拓展更大发展空间和发展潜力的必然要求，是高质量发展建设共同富裕示范区的必然要求。
2021年11月，浙江银保监局联合浙江省地方金融监管局发布《浙江银行业保险业支持26县跨越式高质量发展行动方案(2021—2025年)》，梳理差异化金融服务机制，明确银行业保险业支持山区26县发展的工作目标和18项重点任务，推动银行保险机构加大对山区26县的支持力度。
“原来贷款也可以这么简单快速！中国银行这次可真帮了我大忙了！”永嘉县某涂料公司负责人满意之情溢于言表。这是中国银行温州市分行在山区26县之一的永嘉县发放的首笔“纳税信用共富贷”。与传统贷款不同的是，这笔高额贷款来自企业纳税大数据，用于破解部分小微企业因抵押物不足的贷款难题。
据介绍，中行温州市分行根据山区县的不同特点和企业需求，特别定制“纳税信用共富贷”创新金融服务方案。该方案以税收指标为核心构建制造业企业信用评分体系，建立税银共同合作的金融支持制造业发展数据共享机制，为企业融资提供“精准画像”，运用该评分体系加大对制造业的定向支持，在信用贷款准入、贷款授信额度、执行优惠利率、还款方式创新等方面予以重点支持，切实提高制造业企业融资可得性。
山区县在补短板，调整城乡差距的作用中显得尤其重要。除对企业项目提供金融服务外，中国银行温州市分行针对温州山区5县的交通、能源、城市有机更新等基础设施平台、民生类项目及当地重大项目均开通绿色通道，加大审批资源倾斜，助力山区城市建设和基础设施建设。
中行的“纳税信用共富贷”是全省金融机构赋能山区26县跨越式高质量发展的缩影。来自浙江银保监局的统计数据显示，2021年，山区26县各项存款1.3万亿元，比年初增加1487.5亿元、增长12.8%；山区26县各项贷款1.4万亿元，比年初增加2343.9亿元、增长20.9%，高于各项贷款平均增速5.2个百分点。
精准滴灌
激发新型农业经营主体活力
为推动实现城乡均衡发展，浙江银保监局引导辖内以新型农业经营主体为重点，通过推进信用信息建档覆盖维度、提高金融产品适配性、创新农业产业链金融服务模式，支持乡村产业振兴。浙江银行保险机构结合政府部门认定的示范家庭农场、示范农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等清单，主动对接各类新型农业经营主体，逐户建立相对完善的信息档案；加强与政府部门信息共享，进一步完善档案覆盖维度。
温州银保监分局深入对接浙江乡村振兴示范省建设，引导辖内金融机构因地制宜，通过开发特色金融产品、创新特色金融服务等措施，持续加大对新产业新业态、新型农业经营主体和农户的金融支持力度与金融资源投入，助力辖内农民实现共同富裕。
“对家庭农场的发展又有了信心！”文成县南田镇某村刘先生是文成县某家庭农场经营者，其种植杨梅、黄桃及梨树共计千余棵。近期，因维护大量果树所需人工费用较多，刘先生有了资金压力。农行文成支行的金融共富专员上门实地调查后，确认刘先生申请贷款用途符合“惠农e贷”要求，通过“政银担”模式上报审批农户小额贷款，期限三年，放款30万元。据介绍，“政银担”模式下的农行农户小额贷款，定向扶持了从事种养殖行业的农户，结合“供销贷”产品，可惠及近百户会员代表和五百余家会员单位。
山区农业发展长期以来面临分布散、融资难等问题，农行平阳支行创新“金融+农合联”的产业链融资模式，让“小农户”抱团连上“大市场”。在2021年3月，农行平阳支行与县农合联签订“绿色产业贷”战略合作协议，为全县农合联会员提供专项意向性授信额度5亿元，有效衔接精准支农。全年共对县农合联体系下的蜂农分会、渔业分会、茶农分会、小吃分会等进行批量授信，授信总数近200户，累计发放贷款超6000万元。
为夯实乡村振兴产业根基，工商银行温州分行同样围绕“农业龙头企业、种业公司、农业新型经营主体”三大群体，通过清单制精准对接，与规上企业大走访工作同部署、共推进。聚焦336户农业龙头企业和15家种业企业，对其“产业链”上下游农户进行批量服务，极大地解决了融资难题。
金融活水灌溉希望的田野，使得农户对“新农业”转型发展有了更美好的憧憬。围绕新型农业经营主体的金融需求特点，浙江建立了农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农创客等“四张清单”。“清单管理+主办银行”服务模式实现“一企一策”精准触达。
乘“数”而上
乡村金融服务触手可及
发展农村数字普惠金融，提升乡村振兴服务质效。近年来，金融科技的快速发展给乡村振兴插上了腾飞的“翅膀”，有效打破了农村金融的时空限制和信息壁垒，通过平台和场景的搭建，为乡村客群提供触手可及的金融服务。
在浙江银保监局的部署下，温州银保监分局大力推动涉农机构数字化转型，以数字化带动普惠金融线上化、移动化，依托新一代移动作业平台，包括理财、支付、信贷等普惠金融服务都可以使用移动在线“一网通办”，实现7×24小时、跨地域的移动金融服务，极大地提升了便捷性与可得性。
在瑞安市，花椰菜种植已经有三四十年历史。沿着瑞安市滨海大道，绿油油的花椰菜基地一望无际。车子拐弯，一排大字映入眼帘——瑞安市花椰菜国家农业科技园区示范区。在这里，我们见到了滨海花椰菜专业合作社秘书长唐筱春，他正在与几位种植户谈论花椰菜的行情。种植大户夏成银脸上挂着藏不住的笑容，他种了247亩花椰菜，今年收成不错。
去年底，工商银行温州瑞安支行依托总行“兴农贷”产品体系下的“农户e贷”，为滨海花椰菜专业合作社的267户社员进行批量授信，授信总金额2000多万元。社员只要有工商银行手机银行，就可以进行提款，操作简单，随借随还。
“线上就能自助提款、还款，资金实时到账，真是优惠又方便。”工行为瑞安某农业专业合作社农户特批较市场平均利率更优惠，金额200万元三年内随借随还的低息网贷通产品，后续该笔贷款将被进一步用于推动农田产品向规模化、精细化、产业化和品牌化高质量发展。
据介绍，近年来，浙江银保监局持续指导辖内银行保险机构大力发展农村数字普惠金融，基于大数据和特定场景进行“线上+线下”金融创新，加强金融科技、数字化技术在涉农领域的应用，积极利用互联网、卫星遥感、远程视频等科技手段，提高涉农金融服务精准度和便捷性。
通讯员 徐梦茜 欧雪芳 郑亚楠 董海妮
本报记者 徐慧敏
