浙江高质量发展建设共同富裕示范区，一子“重棋”落在山区26县。正在发力加速奔跑的丽水，让山区跨越了科技鸿沟，跑出一条人才科技强市的蝶变之路！
去年以来，丽水市通过编制企业技术需求、科技成果匹配、科技成果转化和人才引育“四张清单”，推动高校院所、发达地区科技成果资源以“先免费试用、后付费转化”(以下简称“先用后转”)的方式走进山区，形成了具有丽水特色的科技成果转化新模式。此外，还成功打造市级成果转化加速器和创新联合体，勇当科技支撑共同富裕的开路先锋。
2022年1月—11月，丽水市实现技术合同交易额26.5亿元，较去年同期增长43.2%。丽水规上工业企业研发费用53.8亿元，同比增长17.1%；高新技术产业投资增速49.9%，排名全省第三，高于固定资产投资增速33.9个百分点；其中高新技术产业制造业投资增速64.7%，排名全省第二位。
让山区跨越科技鸿沟，丽水有了“创新交易”新模式
2022年7月11日，在一年一度的浙江省科技创新大会上，丽水缙云县捧回了省“科技创新鼎”，这是山区26县首次获此殊荣。
名列前茅的缙云，一下子成为万众瞩目的焦点。业内皆知，“科技创新鼎”含金量十足，是全省科技工作最高荣誉，也代表了一个区域科技创新的硬实力。缙云能够在山区26县中脱颖而出、成功问鼎，“小县大创新”功不可没，特别是成功推行科技成果“转移支付”机制。
肩负“高质量发展建设共同富裕示范区”光荣使命的浙江，科技成果“转移支付”机制是当地推出的又一计“妙招”。为了进一步缩小“科技鸿沟”，浙江自2021年10月开始探索建立科技成果“转移支付”体系，以“先用后转”方式，联动人才、资本、载体和服务体系推动科技成果向山区26县转移转化，成为探索科技成果转化模式、建设共同富裕示范区，推进共同富裕的重要抓手。
作为科技成果“转移支付”试点县的山区小城缙云，这一年来聚焦现代装备、健康医疗、智能家居三大主导产业，依托浙江清华长三角研究院、浙江大学、中国计量大学、丽水学院等高校载体，先后组织50余名教授、专家深入企业车间走访调研，并开展企业赴高校进行技术对接交流会，累计收集企业各类技术问题和需求100余项，目前已有23项技术成果以免费许可、“先用后转”或低价许可使用，有效推动了科技成果在山区的转移转化。
“长期以来，专利要价高、合作谈不拢、企业对成果信心不足等问题是阻碍科技成果转化的难点之一，但此次我们以‘先用后转’模式得到山东大学王雷教授团队的‘适用于氢燃料电池系统的多喷嘴引射器及氢燃料电池系统’等5项发明专利使用权，极大提高了企业的自主创新能力。”浙江氢阳电池有限公司相关负责人表示，首次尝试“先用后转”，从协商到签订协议前后不过半个多月的时间，简化了流程，加快了效率，更加坚定了企业和高校合作的信心。
丽水龙泉也是浙江的山区26县之一，当地中小企业一定程度上还存在着资源“找不到”、成果“用不好”的情况。同样作为科技成果“转移支付”试点县，龙泉有效推进“先用后转”，帮助企业共享科技成果。去年以来，龙泉前后五轮组织浙江大学、浙江理工大学专家等高校团队实地走访企业100余家次，梳理产业技术需求68个，匹配科技成果29项，成功签约“先用后转”成果9项。
记者从浙江省科技厅了解到，在全省科技成果“转移支付”落地中，前期丽水龙泉、缙云试点均走在前列。丽水还提出，2025年，构建全市域的科技成果转化网络，引进大院名校共建实体化研究院全覆盖、主导产业市级成果转化加速全覆盖、技术合同交易额突破60亿元等具体指标。
“对企业来说，‘先用后转’降低了合作门槛，形成面向未来的协同创新利益共同体，有利于发挥中小微企业创新主体的作用。对高校而言，有利于打破高校科技成果‘束之高阁’的局面，促进更多的高校和中小企业进行深度合作。”浙江省科技厅相关负责人指出，科技成果转移支付工作既是科技赋能山区26县企业发展，促进科技成果转化、产业转型升级的新举措，也是进一步创新交易模式和手段，促进科技成果转移落地的新尝试。
建设“新基建”，12个创新载体破茧而出
如同5G、数据中心、工业互联网等基础设施构成支撑新经济发展的“新基建”一样，创新载体建设就是创新发展最重要的“新基建”。
在提升丽水科技成果转移转化服务水平，探索关键核心技术攻关的“丽水路径”大背景下，去年8月2日，当地正式启动市创新联合体和成果转化加速器组建工作。
创新联合体和成果转化加速器到底是什么？怎么联、怎么加？丽水科技局相关负责人向记者介绍，创新联合体是以关键核心技术攻关重大任务为牵引，由创新能力突出的优势企业、高校或科研院所牵头成立的创新载体。成果转化加速器则由从事技术转移的机构牵头成立，以开展成果转化工作为主的创新载体。截止目前，丽水已正式组建丽水市金属制品产业成果转化加速器、丽水市汽配产业成果转化加速器、丽水市精密制造成果转化加速器、丽水市智控阀门产业创新联合体、丽水市滚动功能部件创新联合体等12家创新载体。
“每个加速器会根据自己所属的细分行业围绕丽水市生态工业五大主导产业集群技术需求与创新链短板，主动对接省行业成果池，并充分运用科技成果转移支付新模式，围绕一个或几个特定产业链开展技术转移服务，推动一批带动作用强、技术含量高的科技成果在丽转化应用。”牵头杭电丽水技术转移加速器的杭电(丽水)研究院有限公司负责人表示，未来，成果转化加速器将为企业科技、研发成果转化落地插上“翅膀”。
据了解，由本土龙头企业共同组建的丽水市时尚生态合成革创新联合体，成功整合了产业链上下游企业、高校院所等单位的创新资源，为行业构建高效强大的研发供给体系。牵头该联合体的浙江德美博士达高分子材料有限公司负责人胡宝义表示，联合体去年已成功申报省尖兵领雁项目，首席专家为四川大学二级教授、博士生导师范浩军，其带领的研发团队具备很强的产品开发和技术输出能力，已完成国家135等重点研发任务。
“不同的创新载体要明确各自的工作性质和任务，更要明确核心成员和工作方向，立足本地实际，探索关键核心技术攻关的‘丽水路径’，提升丽水科技成果转移转化服务水平。”丽水科技局副局长廖旭青表示，创新载体是科技部门助推企业转化科技成果落地的桥梁和纽带，相信还将成为进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系的“催化剂”。
因势而谋、顺势而为。坚持高点定位建平台的丽水，正在实现科创载体的全域创新，一个个代表着浙西南产业特色的“联合体和加速器”呼之欲出。
政策加码，“四张清单”让科技成果加速转化
一个好平台，能成就一番大事业。一个好政策，能“润泽”广大中小微企业。
从“先用后转”到“联合体和加速器”创新载体的应运而生，科技成果“转移支付”机制能在丽水快速落实，离不开当地一系列的政策保障和制度支撑。
据记者了解，丽水去年制定印发《丽水市加快科技成果转化促进产业高质量发展三年行动方案》(以下简称“《三年行动方案》”)，并编制企业技术需求、科技成果匹配、科技成果转化和人才引育四张清单。《三年行动方案》提出，到2025年，实现区域主导产业《企业技术需求清单》、《企业技术匹配清单》、《科技成果转化清单》和《人才引育清单》四张清单全覆盖，并进行持续更新。
“科技成果转移支付工作就是通过梳理企业的《技术需求清单》、从科技成果池配对可转化的科技成果，实践校对后筛选形成《科技成果匹配清单》，最后分类破题形成《科技成果转化清单》，这一过程就达到了提高企业产品质量、提升企业创新能力、增强企业核心竞争力、促进产业链高质量发展，真正做到了创新需求在哪里、成果供给到哪里，推动技术需求与科技成果精准匹配，促进产业链创新链人才链深度融合。”丽水市科技局局长翁伟荣表示。
如果说承接科技成果转移载体建设是基础，那么人才支撑则是关键！翁伟荣进一步补充，去年召开的丽水第五次党代会上，明确提出实施“人才科技强市战略”。未来丽水尤其需要把创新作为引领发展的第一动力,突出人才是第一战略资源,科技是第一未来生产力！
对此，丽水定期召集大院名校和企业人才，围绕国内外先进技术、企业核心技术、产业人才现状等多维度综合评价地方产业发展现状，编制《人才引育清单》，集聚各类人才在丽水实施成果转化。同步实施“绿谷鲲鹏”“绿谷精英”“绿谷英才”等本土人才计划，重点培育引进与企业成长、产业发展密切相关的企业家人才、专业性人才和高技能人才队伍，为企业成果转化提供强大人才支撑。
“在大家的共同努力下，浙江拉布拉斯电机科技有限公司‘智能直驱电动工具用高力能密度电机关键技术研发与产业化’项目在去年成功获批‘绿谷精英·创新引领行动’计划创业项目A类，将获得500万元政府资助。”丽水科技大市场相关负责人向记者透露，他们在企业走访中发现浙江乾麟缝制设备有限公司提出的技术难题，并帮助乾麟公司顺利找到杭州电子科技大学陈慧鹏博士成为合作伙伴，双方共同组建浙江拉布拉斯电机科技有限公司并申报“绿谷精英”项目。从发现技术需求，到技术匹配，再到成功获批“绿谷精英”项目，整个过程只花了半年多时间。
作为浙江第一批科技大市场试点单位，丽水科技大市场已成为一个创新资源广泛集聚，技术展示交易活跃，技术转移和成果转化成效显著的重要科技平台。据悉，仅仅2022年，丽水科技大市场已帮助丽水企业从省内外引进硕士以上科技人才17人，成功申报丽水市“绿谷精英·创新引领行动”计划项目4项。
“通过《人才引育清单》，我们在实际工作中能深化产学研合作，实现从个体引进到成建制引进、从企业松散合作到政府引导合作、从临时合作到长久合作三个转变，为主导产业链产业补链、强链、延链。”该负责人表示。
在“四张清单”作用下，2022年丽水“强科技”成绩不菲。数据统计，2022年，丽水已联合二十余家省内外大院名校专家对滚动功能部件、合成革等十大产业开展走访调研、技术对接521人次，征集企业技术需求396项。与此同时，丽水通过精准匹配成功促成技术转让许可合同68项，金额达4684万元；丽水市绿谷精英通过吸引人才带项目的形式，招引创新创业项目382个，同比增加18.6%；落地70余个，同比增加30%。
此外，为了健全助推成果转化政策措施，丽水还出台系统性完整、创新力度大、含金量高的人才新政38条，实现成果转化与研发计划、人才项目、平台奖补等政策协同发力，加速成果落地转化。新政中提到，对新认定的省级企业研究院，给予一次性50万元的奖励；对企业吸纳科技成果在本地转化，且完成技术合同登记的最高奖励30万元/年等内容。
值得一提，科学研究与试验发展经费(R&D)占地区生产总值(GDP)比重作为衡量科技创新实力的基础性、战略性、关键性指标，是提升区域创新能力的“牛鼻子”。2022年8月23日，丽水制定了《丽水市全社会研发投入提升专项五年行动方案(2022-2026)》，充分发挥政府引导激励作用，提出丽水各级财政建立财政科技投入持续稳定增长机制，确保全市、市本级财政科技投入每年增长不低于15%等激励举措。针对服务业、建筑业、水电行业当前研发投入总量较低以及钢铁行业研发费用转化率较低的情况，丽水又起草了《金属制品、服务业、水电燃气业、建筑业企业研发投入提升联合行动计划》，力争到2026年，丽水资质以上建筑业、规模以上交通运输行业均有R&D活动企业，R&D经费支出超过1亿元。
一系列重磅政策和务实举措，是丽水向外透露出强烈的信号：以开阔的胸襟和大手笔，把丽水打造成科技创新新高地。同时，也传达出丽水的发展决心：以穷山跨海之志，让更多创新成果转化为现实生产力。
苟日新，日日新，又日新。当无数创新之种遍地播撒，丽水跨越式高质量发展、创建革命老区共同富裕先行示范区未来可期！（记者 陈晓 通讯员 戴怡勰、舒康）
