第一个国家级科创金融改革示范区、全国金融改革创新要素集聚第一区、全球第一个跨境支付结算中心、非公开市场第一城、全国第一个金融科技创新监管典范城市……2月1日，杭州发布《关于建设现代金融创新高地助力经济高质量发展的实施意见》，提出全面构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融创新高地，率先打造国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务支撑科技创新发展的示范基地。
《实施意见》从建设国家级科创金融改革试验区、提升钱塘江金融港湾核心区能级、打造国际金融科技创新与应用中心、创建全国资产(财富)管理中心以及推进金融治理能力现代化明确了重点任务。提出到2025年，杭州全市实现金融业增加值突破3000亿元；培育千亿级金融创新类产业集群不少于3个；非公开市场交易金额突破千亿元；跨境支付结算总额达到2万亿元；创新资本管理规模超1万亿元；无形资产抵质押融资突破千亿元；集聚各类金融机构及地方金融组织超3000家；累计培育上市公司突破400家，直接融资占比30%左右；科创企业贷款余额年增长20%以上，金融科技研发经费投入年增长15%以上。
围绕建设国家级科创金融改革试验区，杭州着手健全科创金融服务体系，对认定的科创银行、保险类专营机构给予每家最高50万元的一次性补助；优化科创信贷产品供给，每年度对科创企业贷款增量达到一定规模且排名前20名的银行机构按贡献比例给予奖励；构建科创风险分担机制，支持杭州市融资担保集团设立再担保风险池，每年度对科创企业相关保险业务增量达到一定规模且排名前10名的保险机构按贡献比例给予奖励；以及提升供应链金融服务效能。
杭州将突出钱塘江金融港湾核心区主体功能，北翼以杭州金融城为中心打造具有国际影响力的中央金融商务区，南翼以钱塘江金融城为中心打造全国独具特色的产业资本集聚区。对新设立的金融总部机构按实收资本2%的比例给予一次性补助(单家最高补助不超过5000万元)；对新设的金融控股公司给予最高1000万元一次性补助；并且按银行、证券、保险等金融机构向社会募集资金补充实收资本1%的比例给予一次性补助(单家最高补助不超过1000万元)。提升核心区发展引领辐射能力，打造钱塘江金融港湾综合发展服务中心，构建金融创新发展展示平台。
鼓励国际金融科技创新与应用，杭州将强化金融创新策源功能，对持牌金融机构总部新设立实收资本5000万元(含)以上的金融科技子公司，给予最高100万元一次性补助；对实收资本2亿元(含)以上的金融管理部门设立的清算中心、数据中心、科研中心和测评中心等机构，给予最高2000万元一次性补助。形成一批便民利民惠民、助企优企强企的金融服务多跨场景应用示范，对主导制定并发布金融领域国际标准、国家标准和行业标准的组织，每项分别给予最高100万元、30万元和20万元一次性奖励。对入围并通过验收的省(部)级及以上金融改革试点的项目，给予最高50万元一次性奖励。对新获得境外支付业务牌照的支付机构，给予其境内控股公司最高20万元一次性补助(年度累计补助最高不超过100万元)。
杭州将以数字化企业股权交易中心与创业投资基金份额转让平台为基础，推进非上市公司股权投融资公益性数字服务平台建设，设立私募股权二级市场基金，开展股权投资和创业投资份额转让服务，探索“非公开市场第一城”建设路径，对创新市场试点的市场运营机构给予最高1000万元一次性奖励，并对金融机构和股权投资机构服务挂牌企业融资和“认股权”挂牌托管给予相关奖励。同时在推动创新资本持续健康发展、实施“金融促富”和“险资融杭”行动方面落实奖励政策。
《实施意见》由杭州市地方金融监管局牵头，于2023年3月1日至2026年2月28日施行。
本报记者 赵琦 通讯员 孙增辉
