近年来，按照市委、市政府擘画的“千万工程”绍兴实践的蓝图，在浙江银保监局的指导支持下，绍兴银保监分局系统谋划、积极实践金融服务乡村振兴路径，强化金融政策综合集成、协同联动，加大服务模式改革、产品创新，全方位支持“千万工程”绍兴实践，注入资金、保险，引入渠道、技术，带动提产、增收。
据最新统计数据，绍兴全市涉农贷款增速提升至19.38%，占全部贷款比重37.2%；农业保险持续提标、扩面，2022年全年提供风险保障同比增长179.67%，地方特色、新型农险持续增品。
期间，绍兴银保监分局牵头的“金融支持强村富民集成改革”项目被纳入全市高质量发展建设共同富裕示范区首批试点，获评全市高质量发展推动共同富裕示范区最佳实践。
突出制度顶层牵引机制迭代
推动共建乡村金融生态
构建集成式金融政策体系，保障要素供给。绍兴银保监分局对接省、市政府农业农村领域经济政策体系，出台金融支持强村富民三年行动方案，加快农业保险高质量发展实施意见，配套制定“金融支持强村共富联合体”“乡村产业致富带头人+”等金融服务模式实施意见，有力保障农业农村重点领域金融总量。一季度末，全市涉农贷款余额5748亿元，同比增长19.38%。
|诸暨农商银行共富专员走访同山烧生产销售企业，满足金融服务需求。
破除体制机制障碍，疏通政策落地堵点。绍兴银保监分局引入19家省级及以上银行、保险机构的资金、科技和管理等资源，推动市级机构加大权限下放，有效解决金融资源落地基层权限、“融智”服务能力制约；通过部门联动机制建立共享农业“双强”“新型农业经营主体”“地理标志富农项目”“低收入农户”等系列清单，精准发掘服务需求，有效解决信息不对称、与产业政策联动不足短板。同期，对接清单内融资余额合计94.35亿元；实施监管差异化考核，推动落实普惠金融“五专”机制，有力促进“敢贷、会贷”工作本领提升。
完善政策直达快享路径，提升乡村金融领域营商环境。绍兴银保监分局召开全市金融支持强村富民现场推进会，在全市农村工作会议上发出金融声音，组织全市银行业保险业深入农村开展“大走访大调研大服务大解题”专项行动，全域推广“党建共建”、驻村金融指导员服务机制，营造干事创业浓厚氛围。
聚焦障碍难题探索“三大模式”
探路金融支持乡村振兴
绍兴银行业保险业坚持产业视角，顺应农业全产业链、文商旅农融合等乡村产业发展规律，推动金融服务从资金筹集型向资源优化配置型、综合服务增值型转变，助力解决乡村产业发展技术、品质品牌、人才队伍等短板问题。
|平安产险与新昌县回山镇政府、绍兴银行、茶企代表签订合作协议，支持茶产业打响品牌。
以“金融支持强村共富联合体”服务模式支持发展乡村产业。绍兴在全省率先成立由银行、保险、融资担保公司、期货公司、邮政公司、相关产业协会等30家单位组成的“金融支持强村富民产业联盟”。政府推动、联盟组织，针对全市农业特色产业，由一家金融机构牵头，吸纳相关市场主体，组建“联合体”，形成“1+N”组织架构；开展联合调查，量身定制金融服务方案，通过“一联合体一方案”、按照“资源共享、组团发展”思路，向优势特色主导产业注入资金、保险、技术、渠道和服务，支持创建“一村一品”示范村、优势特色产业集聚区。目前，已形成各具特色的“联合体”项目36个，给予全市农业产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产授信支持40.9亿元，形成一批各具特色、经验成熟、治理完善的示范样板。
以“乡村产业致富带头人+”金融服务模式支持振兴乡村人才。绍兴银保监分局联合绍兴市委组织部、农业农村局等部门，建立致富带头人甄别、培育、引进“三项机制”，推动金融机构跳出“个体”看“整体”，充分摸排致富带头人辐射带动的上下游产业链上各类经营主体，探索整体链网式金融服务模式。据最新统计数据，绍兴银行业保险业已向纳入清单管理的258名致富带头人及其辐射带动主体发放贷款13.89亿元，推出特色批量担保、信用贷款支持村级股份经济合作社、农户，为农创客发展联合会及其成员提供整体授信，支持“新农人”开展农业技术研发、应用，聘请优秀村干部等乡村管理型带头人作为顾问深化合作。
|瑞丰银行客户经理走访柯桥区漓渚镇棠棣村了解花木种植农户需求，提供金融综合服务。
以“农户家庭资产负债表融资模式”提升农户金融服务能力。绍兴以辖内主要涉农银行机构为重点，通过多渠道采集农户信息，编制农户家庭资产负债表，基于农户家庭净资产，纳入道德、人品等“软信息”，发放农户小额信用贷款。该模式推进以来，农户家庭资产负债表建档覆盖面达50.55%，提前完成全省年度目标，农户小额信用贷款实现良好增长。一季度末，当地农户小额信用贷款占农户小额贷款比例达69%、户均12.3万元，有力促进农户信用意识和基层社会治理。推动金融服务更加契合农村改革发展，创新推出宅改“权票”、生物活体、农险保单质押贷款，发放全国首笔“权票”质押贷款，在全省率先落地“生猪保单信用贷款”，试点开展生猪活体、规模猪场整体抵押贷款。
协同发力支持农业稳产增产
“保险+”延伸服务价值链
完善产品体系，“政策性农险+地方特色新型农险”同向发力，支持农业稳产增产。政策性农险方面，2022年绍兴全市开展政策性农业保险品种51个、商业性农险11个，实现农险保费收入1.57亿元，提供风险保障97.12亿元，同比分别上升50.24%和179.67%，特别是推动水稻承保覆盖率从2021年时的41.2%提升至72.33%。地方特色、创新型农险方面，开办气象指数、价格指数等新型保险产品16个，推动省级公司特批高粱种植地方特色保险，解决了诸暨、上虞当地高粱种植长期缺乏保险保障问题。
|诸暨人保财险工作人员将保单交给投保农户。
强化风险减量管理，“标准建设+科技手段”双管齐下，支持保险深层次参与公共管理。近两年来，绍兴持续完善农险服务组织体系，实现全市保险三农营销服务部、服务站点行政村全覆盖。保险公司协助农户落实防灾减灾的机制运行得更加顺畅，保险业确立了自然灾害应急协作机制和全市农险重大自然灾害快速理赔预案。台风等大型自然灾害期间，保险公司可以运用科技手段绘制灾害风险地图，实施风险监测、识别、预警等智能管控，充分运用无人机、卫星遥感等技术加快查勘进度，及时启动理赔“绿色通道”和预赔付机制。
拓展“保险+”服务，“产业发展配套措施+数字化赋能”良性循环，支持提升品质打造品牌。一方面，探索“保险+溯源”“保险+标准”等服务模式，支持农业产业现代化管理。保险公司引入院校专家团队为农产品制作制定标准，规范生产、销售。如绍兴平安产险在新昌外婆坑村为玉米饼制定制作标准，配套绿色食品专项保险，这一模式还被逐步推广应用至柯桥区光明居村藕粉等农产品，推动玉米饼价格翻番、藕粉销售价格提升近30%；落地全国首单茶叶溯源保险，实现生产过程管理、产地追溯认证和产品品质保障。另一方面，加快农业保险数字化应用场景建设，推进农险服务智能化管理，推动农业保险线上投保、理赔，简化材料、缩短流程。如人保财险发挥科技优势，支持地方建设“越农保”应用平台，该平台集线上投保、线上理赔及信息查询等功能于一体，上线“越茶香”（绍兴市茶叶低温保险项目）、“越菜安”（绍兴市叶菜价格保险项目）、“越猪盈”（绍兴市生猪价格保险项目）等子项目，农户注册率达到参保数的100%。
通讯员 甄长超 孙佳 记者 赵琦
