为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院大力发展普惠金融的部署，2018年5月，宁波市政府通过浙江省政府向国务院提交了开展普惠金融改革的国家级试点方案。2019年10月，试点方案正式通过国务院常务会议审议，将于近期由中国人民银行等五部委联合印发。
此次宁波建设“普恵金融改革试验区”的目标和任务是：经过3年左右的努力，基本建成与“数字宁波”相适应的数字普惠金融基础设施，形成推进制造强市、支持民营经济及小微企业助力乡村振兴的金融产品和服务体系，实现融资服务、支付服务风险防控和金融知识教育“四个全覆盖”，把我市建成全国普惠金融改革先行区、服务优质区、运行安全区，推动宁波制造业高质量发展和乡村振兴，促进实体经济转型升级，助力全面建成小康社会。
试验区建设将围绕实体经济转型升级和乡村振兴发展，大力发展普惠专营机构，构建多元化金融服务体系，加强直接融资和担保服务，全面提升金融机构的普惠服务能力；加大数字化融资产品和服务方式创新，完善普惠征信和综合金融服务平台等金融基础设施建设，推动城乡电子支付服务一体化，加快普惠金融产品与服务创新；健全数字普惠金融风险防控机制，构建数字技术安全保障体系，加强金融风险防控；建设数字化金融知识教育体系，完善协调联动机制、分类自律机制和非诉解决机制，加强金融教育和金融消费权益保护。
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宁波国家保险创新综合
试验区建设三周年
10月30日，宁波国家保险创新综合试验区三周年评估专家研讨会在北京召开。自宁波成为全国首个国家保险创新综合试验区三年来，在中国银保监会和浙江省政府的大力支持下，在宁波市委、市政府的正确领导下，宁波国家保险创新综合试验区建设取得了不少成绩。为全面总结试验区工作，并为下一步的发展提供方向和参考，宁波国家保险创新综合试验区委托国务院发展研究中心开展了宁波国家保险创新综合试验区三周年评估。会上，6位金融保险领域的专家充分肯定了试验区建设取得的成绩，并指出了试验区建设的困难短板和工作方向。
宁波国家保险创新综合试验区作为重大国家级改革试点，宁波市委、市政府一直以来高度重视、全力支持，希望能够通过金融保险的高质量发展，促进经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建更高层次、更有质量的现代化经济金融体系。下一步，宁波国家保险创新综合试验区将结合研讨会精神，充分吸收、认真借鉴，把专家们的策论良方转化为宁波保险业创新发展的实践举措，为全国保险业改革创新与规范发展提供更多的经验模式。
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融资畅通工程
实体经济是金融的肌体，金融是实体经济的血脉。今年浙江省推动实施“融资畅通工程”，在解决民营企业特别是小微企业融资难、融资贵问题上不断取得实质性突破，为全省经济高质量发展提供了有力的金融支持和保障，打通民企融资“最后一公里”。
宁波市积极响应、实施“融资畅通工程”，全面发力支持民营小微企业，提升民营小微企业金融获得感和便利度，着力破解民营企业信息不对称、信息不充分问题，抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，畅通银企之间的信息交互渠道，从根本上疏通堵点、破解难点；同时着力提高信用贷款比重，鼓励金融机构增设小微企业信贷专门机构，尽量下放审批权限，缩短融资链条；提高小微企业风险容忍度，既大力支持小微企业，又积极防范化解风险。
宁波各有关单位及金融机构将始终把服务实体经济作为出发点和落脚点，扎实做好各项金融工作，以金融稳保障企业稳，以金融活促进经济活，努力在解决民营企业特别是中小微企业融资难融资贵上取得实质性突破，力争走在全国前列。
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金融保险业“最多跑一次”
宁波银行保险业金融服务“最多跑一次”改革，推动金融服务“减时间、减环节、减材料”，提升群众金融服务获得感和便利度。
以“最多跑一次”为改革目标，力争通过三年努力，实现群众办业务“次数明显减少、时间明显缩短、材料明显简化”，跑出金融服务“加速度”。在6月25日召开的市政府相关会议上，市银行保险业正式推出金融服务“最多跑一次”改革三年行动计划。
今年年初以来，宁波银保监局引导辖区银行保险机构梳理金融服务领域民生热点业务2300余项，选择与群众和企业最密切、最频繁的重点业务开展试点，鼓励争先创优，激发“最多跑一次”改革内生动力。接下来，全市银行保险机构将紧扣“排队难”“多次跑”“耗时长”“多头跑”等群众反映集中的问题展开攻关，通过流程再造、科技赋能、数据共享等手段有效纾解民生之困。
线上一键预约，线下优先办理，通过投放智能机具，开启“智慧代办”；开设综合柜面，业务“一窗受理”，解决“排队难”。加载快速通道，力克“耗时长”，通过银行数据后台对接第三方大数据等方式，力争最快5分钟放贷。逐步推广保险理赔“指尖化”，实现小额案件两个工作日内结案率高于90%。加大对外联系，突破“多头跑”。与自然资源和规划局、车管所等单位合作，实施抵押登记“一网联办”、企业注册登记“一次代办”、住房公积金“线上提取”和车主服务“一窗代办”。
此外，宁波市部分银行保险机构网点还将代办企业注册登记、社保、工伤理赔、自主查询征信、自主办税(费)等业务，实现群众业务办理从“来回跑”“出远门办”向“就近跑”“家门口办”转变。
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资本项目外汇收入支付
便利化试点
9月17日，中国人民银行宁波市中心支行(国家外汇管理局宁波市分局)宣布，在宁波全市范围内正式启动资本项目外汇收入支付便利化试点。同日，国家外汇管理局宁波市分局召集全市商务部门、银行和重点企业，在宁波金融大厦举行资本项目外汇收入支付便利化试点政策宣讲会。
资本项目外汇收入支付便利化试点是国家外汇管理局为大力推进跨境投资自由化便利化、持续推进资本项目可兑换改革的最新举措。根据该项试点，企业可以在免于提前审单的情况下，凭支付命令在银行办理资本项下的外汇收入支付使用，实现了“事前零单据、零审核”，大大提高了资金运用的效率。
此前，全国仅部分自贸区等少数特殊经济区域及符合条件的跨国公司等少数特殊企业享有此项便利政策，宁波仅梅山保税港区内企业和跨国公司资金池业务企业享受该政策红利。此次，鉴于宁波一直以来在提升地区营商环境和维护金融秩序等方面的努力和成果，国家外汇管理局将宁波列入首批在全辖范围内施行试点的地区，将对提升宁波地区招商引资优势、进一步优化营商环境起到有力的支撑。
科创版公司上市
科创板的落地是国家资本市场改革发展的重大机遇，也是宁波落实科技争投、加速经济转型升级的重要机遇。2019年3月7日，宁波市举行了全市科创板上市工作推进会。会上，宁波将科创板上市工作作为“六争攻坚”重要抓手，从促进宁波产业结构转型、提升金融服务实体经济能力、增强区域竞争力的高度予以推进，力争有宁波企业纳入科创板首批试点。
在全力推动企业进军科创板的背景下，7月22日，上海证券交易所举行科创板首批公司上市仪式，标志着科创板正式开市。宁波容百新能源科技股份有限公司作为科创板首批上市公司之一，也正式挂牌交易，成为宁波首家科创板公司。2019年11月6日，宁波长阳科技股份有限公司在上交所挂牌上市，正式成为宁波第二家科创板公司。
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全国数字健康保险交易
示范性平台
9月25日，具有全国创新示范意义的数字健康保险交易平台在宁波正式上线，旨在实现保险行业和健康医疗行业数据的互联互通，推动健康保险交易的数字化转型，大幅提升健康保险的交易效率和服务质量。该平台是宁波市人民政府和上海保险交易所合作共建的数字健康保险交易示范性平台，也是浙江省推进长三角一体化发展的重要合作项目之一。
该平台通过深度集成大数据、云计算、人工智能、区块链等科技，推动商业保险、医疗卫生服务、健康医疗大数据等资源的对接整合，相关技术已得到国家工信部的认可。
目前该平台可提供四大功能：一是核保风控。平台可以及时获取被保人的健康状况，支持保险公司做出正确的核保决策，降低成本，提高承保效率。二是快速理赔。平台可以实时获取客户在医院的就诊信息，在线支持客户无纸化报案以及保险公司的数字化理赔。三是案件核实。平台可以提供异地就医等重大案件的核实，防止理赔欺诈，提升理赔效率。四是理赔调查。平台可以为理赔调查提供健康医疗数据的支撑，以协助保险公司尽快作出理赔决策，缩短赔付周期。
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全国首个保险博物馆
1月12日，全国首个保险博物馆——中国保险博物馆在浙江宁波正式建成开馆。中国保险博物馆由宁波市人民政府和中国保险学会共同主办，中国金融博物馆(集团)受托运营，是我国目前最具权威性的保险行业博物馆，也是国家保险创新综合试验区建设的重大成果、重要平台、文化载体和价值体现。
中国保险博物馆共设四层，分15个单元，总面积超过4000平方米，通过藏品展示、展板介绍、声光电体验等方式，最集中、最全面、最权威地向参观者展示中国古代保险发展萌芽、国际保险的发展历史、近代保险业跌宕起伏的历史印迹、新中国保险业波澜壮阔的成长过程以及改革开放以来我国保险业灿烂辉煌的发展成就。
中国保险博物馆集史料展示、文物收藏、历史记载、文化交流、教育培训等多个功能与主题于一体，不仅是国际国内保险行业的文化展示与交流合作平台，更是全国保险历史文化、发展战略的研究平台以及保险风险管理和保险创新的宣传教育基地。博物馆的建成运营，将对国家保险试验区和全国保险行业文化建设产生积极而深远的影响，成为全国保险文化的新地标。
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金融科技应用试点
为贯彻落实党中央、国务院有关发展数字经济的决策部署和全国金融工作会议要求，着力推动金融与科技深度融合，提升金融服务水平，中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、卫生健康委批复同意宁波开展金融科技应用试点。试点针对当前金融科技发展面临的问题和挑战，探索运用云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术，在安全合规的前提下，推动跨行业信息融合应用，提高金融服务质量和效率，增强服务实体经济与防范化解风险的能力，提升公共服务与社会治理水平，为新技术全面创新应用提供实践基础和经验借鉴。宁波市类金融风险监测预警系统(即“天罗地网”系统)等16个项目获批实施，部分项目已取得阶段性成效。
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鄞州四明金融小镇
9月26日上午，全省重大项目暨特色小镇建设现场推进会在绍兴举行。会议命名了第三批省级特色小镇，鄞州四明金融小镇是宁波市首批被正式命名的两个特色小镇之一，也是宁波市首个第一次申报就创建成功的省级特色小镇。
2016年1月，四明金融小镇被列入浙江省第二批特色小镇创建名单。此后，小镇秉承产、城、人、文“四位一体”和生产、生活、生态“三生融合”发展理念，紧紧围绕金融特色、功能融合、深化改革等方面，快速推进创建。目前，小镇已超额完成省级金融类特色小镇3年30亿元的投资要求，还顺利完成了3A景区创建、小镇区域环评等一系列工作。
(李沁阳张立峰)
