本报讯 9月22日，杭州市生态环境局召开新闻发布会通报，以实施环评审批“正面清单”、深化环保审批流程、建立以“排污许可为核心的固定污染源监管体系”等为抓手，今年以来持续推动生态环境领域审批制度改革。
杭州市通过“三个一批”环评正面清单制度，强化疫情相关项目应急保障。农副食品加工等不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等10大类30小类行业项目，不再填报环境影响登记表、不再办理环评备案手续、可直接填报排污许可登记表。统计至8月底(下同)，累计有963个环评管理得到豁免。而对环境影响可控、受疫情影响较大的，诸如畜牧、食品制造、印刷和记录媒介复制等社会事业与服务业、制造业、交通运输业环评项目，杭州生态环境部门予以环评“告知承诺制”审批——迄今共涉及17大类44小类，累计161个。同时建立台账，落实重点工程重点项目审批服务。
尤其涉及医疗卫生、物资生产、研究试验三类急需项目的环评应急保障大大强化。杭州市、区两级生态环境部门同期累计对53个相关事项采取了“环评豁免”、“先开工后补办”等措施。
据杭州市生态环境局环境影响评价与排放管理处(行政审批处)处长王珍薇介绍，今年以来该系统不断拓展在“区域环评+环境标准”、“零土地”技改环评审批、“证照分离”等方面改革和审批流程优化。
以“区域环评+环境标准”改革创新为例，在杭州，特定区域的规划环评通过审查后，“负面清单”除外、符合要求的单个项目可降低一个等级管理，90%以上项目由“审批制”转为“备案制”。目前75个产业园区、特色小镇等平台完成改革，763个项目实施环评降级管理，减轻了企业经济和时间成本。
6月以来，杭州的环评审批再提速。报告表审批时限从3个工作日压减至1个工作日，工业项目环评审批、备案事项上线“亲清在线”平台的“在线许可”版块。据介绍，以“一键审批”结果导向，在“零材料、零人工、零时限、零纸质、零跑次”的目标指引下，纳入平台的工业项目环评审批和备案完全达到“无感化”服务。
“一手抓服务，一手抓监管。协同推进全市经济高质量发展和生态环境高水平保护。”王珍薇说，以排污许可制为核心，固定污染源监管体系下，排污许可与重点排污单位名录、执法监管、环评审批衔接。包括严格按重点排污单位管理要求落实重点排污单位名录的管理(环境信息公开、安装在线监测设施、开展自行监测等)，所有已发证排污单位均纳入生态环境“双随机”执法检查，建立环评、总量、排污许可协同等。
截至目前，杭州的34585家排污单位纳入排污许可管理，核发排污许可证2872张，排污登记31505家，管控大气污染物排放口8168个，水污染物排放口3091个。
本报记者 赵琦 通讯员 陈爱民
