近日，浙江省政府印发《关于营造良好创新生态构建完善科技创新投入机制的实施意见》，自2025年8月1日起施行。
《意见》明确，到2027年，浙江全省科技创新投入达9000亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出增速高于科技创新投入增速，全社会研究与试验发展经费支出超3600亿元且占GDP比重3.4%以上，支撑区域创新能力保持全国前列。教育科技人才一体改革发展模式先行示范，高水平大学建设、高能级科创平台打造、高层次人才引育实现高效统筹，高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超900亿元。科技创新与产业创新深度融合路径成熟定型，“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的科技创新模式全面推广，引导企业科技创新投入达到7000亿元。科技创新投入牵动的创新环境持续优化，政府科技创新投入达到1500亿元以上，与科技创新相适应的科技金融体制基本健全，力争11个设区市研究与试验发展经费支出占GDP比重超全国平均水平，形成良好创新生态。到2030年，全省科技创新投入达到1.1万亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出超4500亿元且占GDP比重3.5%以上。
企业是创新主体，浙江将引导鼓励企业加大科技创新投入。根据《意见》，浙江将引导企业建立研发准备金制度，鼓励有条件的市、县(市、区)综合考虑研发强度、增速、总量等因素或者对基础研究投入超过1000万元的，按企业研发费用的一定比例给予财政奖励，奖励经费应用于企业科技活动。同时，浙江将建立企业科技创新投入遴选评比机制，依法依规在用地、用能、创新资源配置等方面予以保障；完善“亩均论英雄”评价体系，鼓励各地结合实际提高研发费用指标权重；建立国有企业研发费用刚性增长机制，省属国有企业研发费用年均增幅高于全省平均水平2个百分点以上。
高校科研机构是科技创新投入重要载体。浙江将深入实施高能级科创平台提质增效“四大计划”，即科创平台“伙伴计划”、科技金融赋能计划、科创产创融合计划、成果转化加速计划，实现科创平台与高校、企业、产业链结对全覆盖，金融投资机构派驻投资经理服务全覆盖，企业和社会经费占科研投入比例50%以上全覆盖，有组织科研成果转化全覆盖。浙江将横向科研经费收入情况作为科研机构绩效评价的关键指标，将科技创新投入和产出情况作为研究型医院建设的核心评价内容；同时大力推进概念验证中心和中试平台建设，加快实现“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群重点领域全覆盖。
为顺利推进《意见》落地，《意见》明确，将科技创新投入情况纳入年度经济形势分析和设区市政府主要领导述职内容，压实地方主体责任；同时要求发展改革、经信、建设、商务、国资、市场监管等部门，应指导推进相关行业领域企业加大科技创新投入，形成工作合力。
记者 李伟民
