银监会主席尚福林在全国两会上表示，民资进入银行业在法律上没有任何障碍。民营银行会“试点先行，积累经验，尽快铺开”。
据统计，有超过100家城商行民营资本占比超过50%，而农村中小金融机构(包括信用社、农商行、农合行和村镇银行)的民资占比超过90%。
作为金融对民资开放的标志性举措，民营银行试点也被写入政府工作报告：稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
对此，尚福林说：“这次尝试由民营资本发起设立中小银行，是一个突破。以往，民资是通过兼并重组或改造进入银行业的，这次要尝试由民资在银行的治理机制、业务发展，甚至风险处理中发挥主导作用。”
他认为：“银行是管理风险的行业，是拿存款人的钱，而不是拿自己的资本金去放贷。一旦经营失败，风险外溢，损失的是存款人的资金。所以，要有一个主体来承担这个风险，这次试点主要是试这套机制。当然，我们在筛选试点的过程中，还有其他考虑因素，如股东资质、市场定位等。”
