2008年以来，杭州市为解决科技型企业“融资难”推进经济转型升级，促进“创新型”城市建设，在科技和金融结合方面进行了大量的创新，先后成立了创业投资引导基金、创投服务中心、杭州银行科技支行、高科技担保，初步建立了“四位一体”科技金融服务体系，在解决科技型企业融资难问题上，走在全国的前列。
2011年12月，杭州市被国家科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会五部门联合批准为首批国家促进科技和金融结合试点城市。试点两年多以来，杭州市科技金融创新得到较大进展，中小企业融资难题得以破冰，资本要素积极向高新技术产业集聚，逐渐探索出“无偿资助—政策担保—科技贷款—引导基金—上市培育”这一极具创新性的科技金融方式，被业界称之为“杭州模式”。
杭州市市长张鸿铭：
创新驱动发展需要科技金融紧密结合
本报记者金乐平通讯员李稹林旦文/摄
5月29日，杭州市市长张鸿铭和副市长张耕一行专题调研浙江省杭州市科技金融工作，前往杭州银行科技支行、杭州市高科技投资有限公司，详细了解杭州市科技金融服务情况，并召开座谈会听取市科委、相关城区和金融机构、创投机构及相关企业发言。
杭州市是国家首批促进科技和金融结合试点城市，成立了包括高科技担保公司、创业投资引导基金、创业投资服务中心和杭州银行科技支行在内的“四位一体”的工作机制，构建了“无偿资助-引导基金-政策担保-科技贷款-投贷结合-还贷周转-上市培育”的科技金融服务链条，并对科技三项经费采取以拨改补、拨改投、拨改保等方式支持企业创新活动，提高了财政对科技投入的绩效，培育了一批发展势头良好的科技型中小企业。
杭州市市长张鸿铭强调，科技金融结合既是贯彻落实“杭改十条”精神、建设创新型城市的迫切需要，也为促进实体经济发展、保持杭州经济健康发展奠定坚实基础，更是杭州打造财富管理中心、培育经济增长点、提升城市竞争力的关键举措，要进一步统一思想、提高认识，加快推动杭州科技与金融紧密结合。
张鸿铭指出，杭州科技和金融结合发展基础扎实、发展模式独具特色、工作成效初步显现。要充分认识科技和金融是转变发展方式和推动产业升级的两大引擎，对科技和金融结合工作给予高度重视。
张鸿铭强调，要抢抓机遇、大胆创新。当前是科技与金融高度融合的最好时期，要认真总结杭州科技和金融结合的发展情况，学习借鉴国内外先进经验，找准思路、下定决心、落实举措，加快科技金融发展。要梳理政策、营造环境，调整完善已有政策，积极整合资源，不断优化服务，营造更好发展环境。要突出重点、加快发展，根据实际情况复制成功模式，加快搭建更多的科技金融服务平台，引进更多优质基金投资机构，进一步扩大科技银行服务覆盖面，按照风险共担、利益共享、市区联动的原则，增强科技金融投入力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索富有杭州特色的科技金融结合之路。
杭州市科委主任阳作军：
深化科技体制改革推进科技金融结合
加强与科技金融时报等媒体合作
本报记者金乐平通讯员俞钧文/摄
近年来，杭州市紧紧围绕市委市政府决策部署和“创新30条”要求，深入实施创新驱动战略，加快推进科技体制改革和创新体系建设，努力营造创新创业环境、培育科技创新主体、深化科技金融结合、组织重大科研攻关，发挥科技部门的统筹协调职能，为推进创新型城市建设、发展创新型经济提供科技战略支撑。
杭州市先后被国家科技部、发改委、国家知识产权局等批准为国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、国家现代服务业创新发展示范城市、首批国家促进科技金融结合试点城市、国家级文化和科技融合示范基地及国家生物产业、信息产业高技术产业化基地，“十城万盏”半导体照明、“十城千辆”新能源汽车试点城市等。
杭州市下一步工作一是将进一步深化科技体制改革。进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府引导作用。重点围绕科技型中小微企业的培育发展，深化科技计划项目和资金管理体制改革，以抓好科技金融工作为手段，加大“后补助”及间接投入等方式的支持力度，努力优结构、调存量，提高财政科技资金的使用绩效，营造一个良好的创新创业氛围。
二是打造一个国内外有机结合的创业投资引导基金体系。在现有市创业投资引导基金的基础上，下延外扩，加大对科技初创企业的支持力度，及海外留学生回杭创业的前期支持力度，设立杭州蒲公英天使引导基金、硅谷天使引导基金，构建一个由“创业投资+蒲公英天使投资+硅谷天使投资”三个内外有机联系的风险投资引导基金体系。加大对本土风险投资机构的支持力度，引导创业投资机构加大对战略性新兴产业的投资力度。
三是完善市与区、县(市)联动的政策性科技担保体系。做大做强杭州高科技担保有限公司，进一步发挥杭州高科技担保公司的龙头带动作用，扩大“联合天使担保风险池”的合作对象，拓宽“风险池”的类别，创新合作模式，探讨与全国先进担保机构、民营担保机构、园区、孵化器、风险投资机构等的担保合作。
四是构建服务企业的科技金融专营机构体系。做大做强杭州银行科技支行，条件成熟时升级为杭州银行科技分行，促进杭州地区科技金融事业的进一步发展。
五是打造一站式科技金融综合服务平台。完善市创投服务中心功能，建成基于互联网的科技金融服务平台。加强与杭州日报、科技金融时报等媒体合作，推进科技银行、风险投资、科技担保与科技型中小微企业对接，实现科技型企业还贷周转硬平台和科技金融信息服务软平台互补，打造全市还贷周转、投融资咨询、项目推介、创业辅导等全方位、专业化、一站式科技金融服务，为全市科技型企业打造一个良好的科技金融服务环境。
杭州银行董事长吴太普：
创新科技金融服务助推地方经济转型升级
本报记者金乐平通讯员俞钧林旦文/摄
在科技成果转化和产业化的过程中，由于科技型企业“轻资产、高风险”的特点，以及我国现有科技金融服务体制还不够完善，“融资难”、“融资贵”等问题成为“拦路虎”。五年来，在杭州市委、市政府以及市科委等有关部门始终如一的高度重视和大力支持下，杭州银行从科技型中小企业的特点出发，不断摸索，初步走出了一条专业专注、创新发展的科技金融服务之路。
科技金融客户数量和融资金额不断提升。到今年一季度末，全行服务的科技金融信贷客户数达到2088户，占对公信贷客户数的20.6%；累计投放科技金融贷款超过250亿元，一季度末余额125亿元，占对公贷款总额9.2%。其中，杭州地区科技支行服务的客户达到1400多家，累计发放贷款108亿元，远高于其他银行。
坚持“专业、专注”的科技金融服务理念。科技金融专营支行服务的客户有90%以上属于新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等国家战略性新兴产业，推动了地方经济转型升级。杭州银行扶持的一些创业型科技企业逐渐成长为国内细分行业的龙头，近三年来每年都有5-10家科技型企业申报IP0。今年1月24日，在新三板扩容后集中挂牌的285家企业中，有6家是杭州高新区的科技创新型企业，而这6家企业全部是杭州银行提供融资支持成长起来的客户。
一大批科技型企业在获得融资支持后实现了快速成长，产生了良好的经济社会效应。以杭州地区为例，跟踪科技支行2010年开始扶持的中小科技型企业，到2012年末的两年时间内，这些企业户均销售从2575万元增加到4442万元，增长72%；户均税收从118万元增加到220万元，增长85%；户均净利润从247万元增加到539万元，增长118%。
科技金融服务从杭州走向全国。2011年起，对杭州地区科技支行服务模式进行总结，在北京、上海、深圳、南京、合肥、宁波等地复制、推广，先后设立了9家科技金融专营支行和5个专营团队，受到了同业和市场的广泛关注。由于杭州银行在科技金融方面所做的努力，2011年和2013年中国《银行家》杂志两次授予杭州银行“最佳科技金融服务城商行”称号。
随着科技支行信贷规模不断扩大，信贷风险将逐步成为进一步发展所面临的主要障碍。因此建议市政府建立科技型中小企业风险基金，按年度依据科技支行的信贷量拨出一定的风险基金，在一定比例内用于帮助消化风险贷款，使科技支行能纳新吐旧，持久地发展壮大，为服务科技型中小企业发展发挥更大的作用。
