本报记者邹雯雯
推动民间融资实现“两化”
代表：《温州市民间融资管理条例》
2014年3月1日，《温州市民间融资管理条例》作为全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间融资的法规正式施行迈出了实质性的一步。
规范和发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，探索建立民间融资备案管理制度”位列温州金改十二项任务之首。《条例》首次对民间借贷进行备案的规定最受关注。“单笔借款金额300万元以上”、“借款余额1000万元以上”、“向30人以上特定对象借款”等民间借贷情形必须备案，温州市民不仅可以前往7家民间借贷登记服务中心进行登记，还可通过网络远程来备案。此外，《条例》为民间借贷、企业定向债券融资、定向集合资金三大民间融资通道“正名”，同时对民间融资的概念范围以及监管主体进行了明确。被认为这将助推解决温州“民间资金多、投资难，中小企业多、融资难”的“两多两难”问题。
最新数据显示，截至2014年12月中旬，温州民间融资总备案金额超94亿元；9家企业定向债登记备案发行1.62亿元；7期定向集合资金备案登记发行6.05亿元。
温州市金融人士透露，下一步将联合各县(市、区)金融办对达到强制备案标准应备案而未备案的借入方，采取电话通知、约谈等方式让借入方来补办备案手续，通过执法带动介入。如果借入方执意不办理备案手续的，将根据《温州市民间融资管理条例》进行行政处罚，并通过媒体进行“典型案例”曝光，引导民间借贷根据《条例》要求进行备案。
推动地方金融组织发展
代表：温州民商银行
为了改变的单一的金融生态，打造多层次的金融体系，推动地方金融组织发展是温州金改的重点项目之一。2014年，作为“温州版”民营银行的温州民商银行终让温州人“银行梦”进入圆梦时刻。
民营银行试点是温州一直争取的“头号项目”，在申报之初就经过多方的努力。2014年3月12日，银监会主席尚福林透露，国家已允许具备条件的民间资本设立民营银行，第一批5家民营银行试点，其中有一家在温州。7月25日，尚福林进一步透露，银监会已正式批准三家民营银行的筹建申请，其中正泰、华峰两家本土温企为主发起人，在温设立温州民商银行，拟注册资本金20亿元，正泰、华峰分别持29%、20%，主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域“三农”提供普惠金融服务。11月底，温州民商银行筹建小组负责人徐志武表示，民商银行的“大框架”已经搭建完毕，现在正在进行人员的培训及系统的搭建等工作，开业也进入了倒计时。
温州市金融办数据显示，截至2014年11月末，全市新增11家地方金融组织机构，其中新设3家票据公司、3家应急转贷行业协会、2家民间资本管理公司、1家小额贷款公司、1家民营银行、1家金融资产交易中心。其中，创新型金融服务组织合计规模64.97亿元，业务规模比上年增长290%。
推动缓解企业融资难
代表：“温州板块”不断壮大
壮大资本市场上的“温州板块”是温州金改的任务之一，经过前两年的铺垫，今年温州企业进入资本市场的速度令人侧目。
2014年下半年IPO重启以来，电光防爆科技在深交所上市；浙江迦南科技创业板首发；浙股交迎来97家“温字号”。此外，温企进军“新三板”的步伐不断提速。2014年9月16日，浙江力诺流体控制科技股份有限公司和浙江合建重工科技股份有限公司2家企业共同举办了“新三板”集体挂牌仪式，成为首批在“新三板”挂牌的温州企业。紧接着，乔顿服饰、华尔达、创力电子、瓷爵士相继登陆“新三板”。
温州市金融办数据显示，2014年11月末，全市股份有限公司达到414家，占全省总数3001家的13.8%，较之股份制改造之前提升了近10个百分点，远远走在全省各地市前面；在IPO、“新三板”和区域性股权交易平台挂牌、上市的温州企业新增84家。
间接融资方面，温州全市小微企业贷款强劲增长，前三季度的增量较去年同期多增24.65亿元，同时温州银行业信贷结构也在改观。温州银监分局的数据显示，温州信贷市场长期以来形成的“短贷长用”的不良结构正在得到改观，截至11月末，温州银行业中长期贷款余额超过1800亿元，达到1809亿元，同比增长21.97%，较年初增加325.4亿元，中长期贷款占比24.6%，较年初上升4.2个百分点，增量和增速均创温州历年新高，贷款长期化趋势明显，企业不需要为转贷而苦恼。
推动丰富市民投资渠道
代表：蓝海股份
温州金改为普通市民推开了小资本对接大项目的“股东之门”，万元资本也有了投资去处。继“幸福股份”之后，2014年投向温州市重点围垦项目“蓝海股份”来接力。
2014年8月19日，“蓝海股份”开始在温州全市范围内进行发售，一期募集金额为8亿元，引入社会资金，投入到瓯飞工程一期建设中去，按目前围垦造地的成本计算，募集的8亿元资金可造出2000亩地。
“蓝海股份”仅11个工作日的时间就已完成，较原定3个月的计划发售期限大大提前。
除了丰富市民的民间投资渠道外，温州金改还致力于让金融机构贴身服务温州市民。今年“温州版”社区支行亮相，直接开在“家门口”。每个社区支行配备3~5名社区经理，借助自助发卡机、存取款一体机等机具设备，实现错时服务。据温州银监分局人士表示，按照规划，今年温州规划设立社区支行52家，为社区居民和小微企业提供差时化的金融服务，目前有8家在申报筹建。
推动地方金融监管不断强化
代表：非现场监管体系
建立金融综合改革风险防范机制是温州金改任务之一。两年来，温州设立地方金融管理局，成立金融仲裁院、金融犯罪侦查支队和金融法庭等机构，初步形成地方金融监管组织体系。今年，温州的地方金融监管更是受到关注。
在11月份举行的一次温州金融改革论坛上，参会的中央级、省级金融监管部门人士和知名金融学者对温州地方金融监管体系予以了肯定。“温州的经验表明，地方金融监管体系的建立是有必要的。”温州籍金融学者谢平说，温州地方金融监管体系已经形成制度化，为分级监管的突破提供了经验。
2014年9月，温州出台《温州市地方金融监管协调机制》，创新现场检查与非现场监管相结合模式，申领行政执法证(代码“71”)，成为全国首个地方金融监管执法类别。温州市金融办相关人士表示，截至目前，小额贷款公司、民间资本管理公司、农村资金互助会等地方金融相关市场主体检查面100%；其他地方金融组织和机构检查面均达20%以上。
