本报讯开放个人境外直接投资，温州期盼已久。昨天，国务院总理李克强在作政府工作报告时提到了“开展个人投资者境外投资试点”。此次中央高层的“放话”，让温州翘首以待的个人境外直接投资试点曙光初现。记者昨天从国家外汇管理局温州市中心支局了解到，个人境外直接投资，温州一直在为之努力，正在力争成为全国首批试点城市。
随着我国对外开放程度的不断扩大，个人境外直接投资需求日益凸显，但在当前环境下，一些个人正常投资需求被迫通过地下渠道实现，这无疑对市场合理的投资需求形成了一定制约，而按照国务院2012年3月28日确定的温州金改12项任务，其中第四条便要求研究开展个人境外直接投资试点，探索研究建立规范便捷的直接投资渠道。不过，温州金改三年来，个人境外投资制度由于政策的原因，目前尚未取得突破。
据了解，目前我国合法的个人境外投资主要有以下四大渠道：一是通过认购金融机构发行的QDII、QDLP、QDIE等跨境投资产品投资于境外有价证券。二是通过个人财产转移将资金汇到境外再开展投资。三是境内个人在境外设立特殊目的公司。四是通过境内代理机构参与境外上市公司员工持股计划、认购期权计划。
“第二种操作不便利且容易踩外汇管理制度‘红线’，一不小心就踩进了地下钱庄，第三种的投资者身份和投资范围都有很大的局限性，真正常规化的途径只有QDII。”一位国有银行深圳分行副行长表示，“我国2006年推出的QDII制度，仅限于银行、基金、券商、保险等机构投资者，个人须认购相关产品，间接参与境外投资。”
受2008年金融危机影响，QDII业务一度开展十分缓慢，2013年后才逐步加快发展。国家外汇管理局数据显示，截至2015年1月30日，我国共批准QDII投资额度820.43亿美元。2014年11月，央行发布《关于人民币合格境内机构投资者境外证券投资有关事项的通知》，正式推出RQDII制度。QDLP、QDIE等相关跨境投资制度也在上海自贸区、深圳前海试点，但仍仅限于机构投资者。
在目前我国尚未实现资本项目可自由兑换，而我国居民财富已有一定累积的情况下，跨境投资需求和合规渠道的建设形成了矛盾。对此，此次全国两会上，政府工作报告提出2015年“开展个人投资者境外投资试点，适时启动‘深港通’试点”，将打破这一矛盾，并把这一工作作为2015年工作总体部署的内容之一。这意味着个人境外直投试点今年将放行。
个人境外直接投资方案，包括人民币方案和外币方案，内容涉及跨境汇款、跨境直投、融资、结算及金融市场投资等。国家外汇管理局温州市中心支局有关负责人告诉记者，首批试点将由国务院总体部署，“温州一直在积极争取成为首批试点城市，做了大量的准备工作，还是很有希望的”，要争取个人境外直接投资试点，需要温州积极加强对接、加紧准备，推进项目库建设。
今年2月3日，温州市金融办、温州银监分局等10家市直单位述政会曾透露，个人境外直接投资试点方案已上报国务院待批。
本报记者尤成勇
