全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任车晓端向十二届全国人大三次会议提交议案，建议根据我国金融业发展实际和区域经济现状，应加快在经济发达地区推进民营银行试点步伐。
车晓端在议案中提出，今年以来，国务院已经批准成立5家民营银行，其中浙江省获得两个指标。筹建民营银行在于引导和推动民间资本转化为金融资本，依托金融资本特性动员和组织更多本地社会资金支持科技型小微企业，更好地推进区域转型升级发展与战略性新兴产业的提升发展。民营银行的筹建设立被寄予厚望，并引起了经济金融界的高度关注。
他认为，从当前我国经济发展看，民营银行的设立和发展非常迫切，也很有必要。主要原因：一是金融要素资源缺乏。从近年来发展情况看，银行放贷数量逐步减少，全社会融资规模中间接融资占比份额逐渐下降，在一定程度上制约了企业寻求贷款投资发展；同时，各地均出现了大量的民间资金投资受阻、高息借贷等现象，充分表明民间资金流入实体经济的渠道不畅，且极易引起社会风险。
二是中小微企业金融服务不足。近年来，中小企业，尤其是小微企业融资难问题日益加剧，从对绍兴市调查看，目前该市共有经济单位40余万家，大量的科技型小微企业正在不断涌现，中小企业已经占到全市经济总量的90%左右，但全市小微企业信贷投放只占贷款总量的30%左右，金融资源配置错位现象严重。因而，亟需加快金融改革和金融创新步伐，加快推出民营银行，强化对小微企业的金融服务。
三是中小企业特别是小微企业资金的解决有赖于民营银行。组建民营银行，将当地民间资本转化为金融资本，实际是利用民间资本、推动民间投资的有效途径。同时，民营银行民营化资本、市场化机制和现代化管理的特性有利于为中小企业，特别是为科技创新型小微企业提供服务，将有力提升区域内小微企业金融服务能力。民营银行的设立将通过本地资金支持本地企业的方式，有效破解中小企业特别是小微企业资金难解决的问题。
他建议增加民营银行指标。在现有5家试点的基础上，尽快新增指标，并在新增指标分配上调整区域偏向：一是偏向民营经济发达地区，对民营经济成分多、民营企业实力强的地区优先考虑发放指标；二是偏向发放到地市一级，今年发放的5家指标除温州外均为大城市，银行经营基础还不够接地气，建议以地市为单位组建民营银行。同时，建议加快民营银行审批步伐。在前期试点基础上，建议将普通事项的审批下放到省一级银监部门，提高审批的有效性，加快民营银行设立进程。
本报记者金乐平通讯员朱修萍
