全国政协委员、民建浙江省委会主委陈小平向全国政协十二届三次会议提交提案，提出应加速建立多层次股权和债券市场，扩大和疏导资金流入实体经济的各种渠道和入口；加速利率市场化改革，抑制过度金融投机，扩大股权投资比重，在全社会形成实业兴邦的良好氛围。
陈小平在提案中指出，近年来，投资收益率金融市场高、实体经济低的问题，严重影响社会对实体经济的投资积极性。资金价格过高，企业负债率过高，资金无法有效配置到最有效率的产业和领域中，是金融市场阻碍实体经济发展的主要表现。社会融资结构中，负债类融资比重过大，股权类融资比重偏小，实体企业的资本和股本得不到有效补充。由于利率市场化还没有完成，加上金融机构制度套利性创新过度，导致大量资金停滞在金融市场上，寻找各种套利机会。
陈小平建议，借力《证券法》等基础法修改，加速建立多层次和全方位股权投资市场体系，引导社会资金从不同层次的市场和渠道，利用各种融资工具和产品，直接投入到实业经济领域。尽管去年以来，我国股票市场发展重心已经逐步下移，但无论市值规模、交易活跃度等方面，距离以强大的场外市场为基础的金字塔型成熟市场体系还有较大差距。《证券法》的修改要拓展证券范围；要积极探索注册制，全面放开市场入口；要加强信息披露；要完善功能监管，引导企业和资金进入证券市场；要提升证券期货行业的业务拓展能力。
推动各地区域股权交易市场、产权市场的联网，实现融资、投资、交易的一体化。当前，仅依靠IPO对扩大直接融资比重作用并不明显，必须加快场外市场的扩容与开放。针对目前区域股权、产权交易市场多由地方政府自发组建，不同的交易品种及交易机构分属不同政府部门监管，市场平台存在重复建设，股权及产权交易机构之间难有以资本、品牌、商业模式为纽带的整合及深度合作等问题，建议推进各地区域股权交易市场、甚至产权市场的联网，实现场外市场建设和发展由政府主导向市场主导过渡；搭建统一的信息网络服务平台，加大区域间、交易机构间、交易品种间的互动和合作力度，实现资产的高效流动。
积极推动资产证券化，扩大基础资产范围。目前，我国的资产证券化基础资产主要是银行发起的大企业贷款，而从美国的经验来看，资产证券化的基础资产种类非常丰富，占比最高的是以房地产为基础资产的证券化产品。此外，商业不动产抵押贷款和中小企业抵押贷款也可以被作为基础资产。未来，我国可以依靠资本市场进一步丰富资产证券化的基础资产品种，进一步打造交易平台，提高资产证券化产品的流动性。同时，提高资产证券化产品风险收益的透明度；扩大机构投资者范围，鼓励保险公司、证券公司、信托、企业、全国社保基金以及非金融机构等投资者投资资产券化产品。
本报记者金乐平通讯员朱修萍
