□本报记者尤成勇
2012年3月28日，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区。
在经历了2012年的“起步之年”，2013年的“突破之年”和2014年的“深化之年”后，温州金融改革站在了三周年的节点上。温州市金融综合改革试验区设立三周年来，按照国务院确定的总体方案和省政府确定的十二项主要改革任务，温州金改探路闯关，取得了阶段性的成果，彰显了温州金融改革在全国“先行先试”意义。
金改“12条”已初步完成11条
壹
规范发展民间融资
【温州做法】
出台施行《温州市民间融资管理条例》，填补了地方金融监管的空白；组建民间借贷服务中心，并创新编制发布“温州指数”，缓解民间融资信息不对称，已建立采集数据的合作城市45个。
贰
加快发展新型金融组织
【温州做法】
温州民营银行成功组建，并筹划建立温州保险总公司、证券总公司；成立全国首个地级市金融资产交易中心；鼓励和扶持小额贷款公司发展，从金改前的26家发展到如今的45家；建立39家农村资金互助会；创设民间资本管理公司、票据服务公司、商业保理等地方新型金融组织；发起并开业社区支行或有人值守自助银行57家。
叁
发展专业资产管理机构
【温州做法】
目前设立了3支政府引导基金，撬动资本52亿元，由森马集团作为基金主要发起人成立温州首支国家级政府引导基金——“华盖基金”；拟设规模为10亿元的文创基金，投资文化创意产业；首创12家民间资本管理公司，累计组织39亿元资金投向1020个项目；组建了温州股权投资行业协会。
肆
研究开展个人境外直接投资试点
【温州做法】
个人境外直接投资试点由于国家政策原因，尚未取得突破。
伍
深化地方金融机构改革
【温州做法】
完成温州银行和8家农村合作金融机构股份制改造，共吸收民资75亿元；引导商业银行下沉服务重点，设立31家小微企业金融服务专营支行。
陆
创新发展面向小微企业和
“三农”的金融产品与服务
【温州做法】
引导银行创新还款方式、金融服务产品，增加信贷支持力度，降低中小微企业融资成本；实现村级以上金融服务网点全覆盖；率全省之先推行授信总额主办行机制，落实“358”授信要求，防止多头授信、过度授信；温州中小企业金融综合服务网上线；设立信保基金，为小微企业提供增信支持，力争2015年挂牌营运。
柒
培育发展地方资本市场
【温州做法】
前两年，全市共新增股份制公司364家，推动企业上市及在新三板、区域股权交易平台挂牌；参股浙江股权交易中心，建立温州股权营运中心、温州文化金融交易中心、温州市农村产权交易服务中心。
捌
积极发展各类债券产品
【温州做法】
首创债券“地方发、地方用、地方还”的蓝海股份模式，成功发行幸福股份、蓝海股份；成功发行全国首单地级市保障房私募债；发行全国首批小贷公司定向债、优先股，小贷公司定向债累计备案5.5亿元、发行5000万元，3家小贷公司优先股备案发行2.4亿元；发行企业定向债，11家企业完成定向债券发行1.77亿元。
玖
拓宽保险服务领域
【温州做法】
推出小额贷款保证保险、借款人意外保险等多种新业务以及试点火灾公众责任险等责任险种；推动全国首家农业财险互助社落户在瑞安市马屿；加大保险资金运用，在养老保险、三农保险、信用保险、巨灾保险和政保合作等方面积极作为；开展小额贷款保证保险、科技企业保证保险贷款。
拾
拓宽保险服务领域
【温州做法】
推出小额贷款保证保险、借款人意外保险等多种新业务以及试点火灾公众责任险等责任险种；推动全国首家农业财险互助社落户在瑞安市马屿；加大保险资金运用，在养老保险、三农保险、信用保险、巨灾保险和政保合作等方面积极作为；开展小额贷款保证保险、科技企业保证保险贷款。
拾壹
完善地方金融管理体制
【温州做法】
成立地方金融管理局，与金融法庭、金融犯罪侦查支(大)队、金融仲裁院，初步形成地方金融监管框架；出台《温州市地方金融监管协调机制》；申领行政执法证(代码“71”)，成为全国首个地方金融监管执法类别；引入第三方机构，定期不定期开展现场检查；创设地方金融非现场监管系统，对9类2200多家民间金融组织开展监管。
拾贰
建立金融综合改革风险防范机制
【温州做法】
打击“逃废债”和非法集资行为，共查处涉嫌银行债权经济犯罪案件近150起，抓获逃废债逃犯近200人，查处涉嫌非法集资新发案件69起；成立温州市处置办，加快企业金融风险处置；探索司法创新实践，加大财税保障支持力度，有效化解“两链”问题；加快不良贷款化解。
制图/新叶
