本报记者李春华
浙江大学一位老教授去德国儿子家度假，他儿子在德国戴姆勒-克莱斯勒科研中心工作。通过几个月的观察了解，他对运转透明高效的德国科研投资体系留下了深刻印象。他对记者说，德国的基础研究和应用研究都很发达，科研成果的工业转化效率很高。德国的专利申请数量名列欧洲第一，其强大的科研实力主要得益于完备的科研投资体系。
无独有偶，记者最近访问了一位美国华裔农业科学家。他说，美国农业生产力和农产品出口额均居世界领先水平，这要归功于美国完善的农业科研体系，其农业科技的贡献率达到70%~80%。
美国和德国的科研体系各有特色，但也有共同点：
一是国家投资支持基础研究和特殊研究。有些研究周期长，甚至需要10~20年时间，国家支持体系能够保障长期研究的开展。
二是企业是项目研究主力，产学研结合紧密。德国大学和科研单位申请项目时，一定要有企业参与才能被批准。美国共有109所赠地学院，除了要承担研究与教学任务外，还有一个非常关键的使命，即开展农业技术推广。
三是合理分工、投资来源多样化。德国和美国的科研体系中，大学是基础研究的主体，公私科研机构是开发研究的主体，企业是科技商品化的主体，技术推广服务站是创新技术推广的主体，企业和农场主是应用技术创新成果的主体。两国的研究经费主要包括政府和私人两大投资主体。
科技体制改革走在全国前列的浙江省，其实早就借鉴德美先进的科研体系，探索构建适合本国本省特色的科研体系。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出了关于构建更加高效的科研体系的，五个方面：优化对基础研究的支持方式，加大对科研工作的绩效激励力度，改革高等学校和科研院所科研评价制度，深化转制科研院所改革，建立高等学校和科研院所技术转移机制。浙江省在这些方面都进行了长期的改革探索，高校院所创新能力明显增强。
——不断推进基础研究事业发展，基础研究整体水平进入全国前列。浙江省连续三年获国家自然科学基金项目经费突破10亿元，论文数、SCI国际被引用篇数均居全国第四位。从2010到2014年，浙江省有31人作为首席科学家获得科技部“973”计划项目资助，其中52.63%的项目负责人都在早期获得了省自然科学基金资助。浙江省取得的优秀科技成果中，很大部分源自基础研究。五年来浙江省获得的国家科学技术奖中，55个是有以浙江省为主完成的，这些国家科技成果奖95%得到过省自然科学基金的资助。今年省政府与国家自然科学基金委设立了“两化”融合联合基金，强化基础研究与产业需求的结合。
——完善科研人才分类评价和激励机制，充分调动和激发科研人员创造活力。开展高校研发人员与创新业绩挂钩的薪酬制度、职称授予制度的试点，研究建立以创新质量和贡献为导向的人才评价制度，对不同类型的研发人才进行分类评价，倡导基础研究以同行评价为主，应用研究由用户和专家等相关第三方评价，产业化开发由市场和用户评价，并建立评价专家责任制度和信息公开制度。进一步落实“放宽科技成果处置权和收益权”政策，完善技术要素参与股权投资和收益分配机制，支持科技人员到企业转化职务创新成果，建立充分体现智力劳动价值的分配导向。优化科研经费使用和收益分配结构，提高创造性劳动比重，有效解决“重物轻人”现象，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业。
——进一步深化科研院所改革，持续提升院所创新能力和发展活力。浙江在新世纪初就出台了《浙江省全面推进科研院所体制改革实施意见》在，改革方面先行先试，取得良好成效。科研实力不断增强，创新载体建设进展明显，独立、牵头或参与建设重点实验室等各类省级创新载体43个，省农科院综合实力在全国同类科研机构名列前茅。转制类院所发展较好，2013年浙江省省属转制院所实现技工贸总收入56亿元，利税总额5.9亿元，与转制前的2000年相比均增长10倍，其中超亿元的院所有7家。公共服务能力大幅提升，覆盖了许多重要行业和领域，在水利、交通、能源、市政等重大基础设施建设中，在洪涝台旱灾害防治、甲肝、禽流感、手足口病等公共卫生、公共安全、环境保护、防灾减灾等民生领域，在农业、林业、渔业等基础产业发展中，省属科研院所发挥了不可替代的重要作用。 ——结合产业技术创新综合试点工作，启动实施浙江省青年科学家培养计划。从2013年至2015年，根据企业产业技术创新的需要，从高校、科研院所安排100名有培养前途的青年科技人才，到浙江省电动汽车、智能纺织印染装备、现代医化装备、新能源装备、现代新材料、节能环保装备、海洋装备、网络通信设备等产业中的重点企业研究院工作，并与省、县市、(市、产业技术创新重大区)专项经费资助稳定支持相结合，开展一批技术难题攻关，培养一批青年科学家和未来科研团队带头人。列入培养计划的青年科技人才在企业研究院工作期间，其在原单位的待遇不变，企业根据驻派人员的工作情况向其发放每人每年不少于5万元工作补贴，工作期限一般为3年。对推进产学研合作、业绩特别优秀的培养对象，可直接纳入相关人才工程和计划。
