本报记者孙常云
去年年底，新昌被浙江省政府确定为全省首个也是唯一一个县域综合性科技体制改革试点，要为浙江全省科技体制改革创造经验、提供样板。
新昌是浙江省一个人口仅43万的山区小县，土地资源等十分紧缺，却在创新驱动上积极有为，堪称科技创新的一块热土：用11年时间，实现了从全省次贫县到全国百强县的跨越；用8年时间，实现了从省重点污染县到国家级生态县的跨越；2014年科技指标居全省县(市、区)第二位，研发经费占GDP比重达3.82%，新产品产值率达51.1%，科技进步贡献率超过70%，是全国科技进步示范县、国家新型工业化产业示范基地。
新昌县委书记楼建明说：“新昌一路走来，表面上是经济的发展、产业的转型，实际上是科技的带动、创新的驱动。实践证明，科技创新是新昌发展的‘华山一条路’，我们必须坚定不移走到底。”
把科技体制改革试点作为重要的发展动力，以此来完善企业主导的技术创新体制，这是新昌实施企业“当家作主”的产学研协同创新制度，提升企业自主创新能力的新举措。
走出去引进来留得住
“八山半水分半田”的特殊地理环境，决定了新昌资源的贫乏，决定了发展工业的土地资源十分有限。这是新昌必须面对的一个现实，也是横在新昌县历任领导面前的一道坎。
新昌该何去何从？要发展经济，提升竞争力，必须走创新发展的道路。明确了这一突破点，新昌县委、县政府因地制宜、因势而为，提出了“资源不足科技补，区位不足服务补”的发展思路，实施“科教兴县”、“人才强县”战略，加大科技投入，创新工作机制，不断推动产业转型，促进经济发展。
然而，当时的新昌科技资源也严重缺乏，要做到“资源不足科技补”，借地发展，借梯登高，筑巢引凤，就成为新昌的不二选择。
依托大中城市的技术、人才优势，将研发中心、工厂“搬”到大中城市去，为我所用，这是新昌突破资源约束的一个“妙招”。于是，浙江康立自控科技有限公司拿出1000多万元，在杭州滨江设立“康立杭州研发中心”；浙江医药在杭州、绍兴滨海新城等地建立了工厂，还在上海浦东高新园区建立了原创性生物药物研发中心，利用国际大都市的人才、信息优势，瞄准世界生物制药前沿目标，开展原创性研发；三花集团、新和成、浙江陀曼、美盛文化等企业也纷纷在北京、杭州、山东、安徽等地购置土地建厂……这一措施有效地缓解了新昌土地、人才资源的紧缺矛盾。
走出去，还得请进来。今年1月20日，浙江理工大学副校长陈建勇带着该校科技处负责人，专程到新昌商讨设立研发机构事宜。该校决定把研发机构搬到新昌，就解决智能纺织印染装备产业发展中的技术难题和确定产品发展方向等方面，与新昌企业开展紧密合作。这是新昌县“请进来”的一个最新例子。
此前，新和成与浙江大学进行了全方位的合作，形成了利益共享、风险共担的合作机制，合作范围从单一产品研发发展到系列产品的研发；五洲新春控股集团与北京科技大学胡振寰院士就“轴承钢管高速精密热轧环技术”项目对接签约。
科技对接不仅能搭台“借智”，还能筑巢引凤。一直在寻找轮毂锻造技术合作单位的万丰奥特，在与河南科技大学的一次科技对接活动中找到了知音，成功引进该校的3位博士，解决了轮毂锻压技术。耿基实业、恒通机械、新涛机械、同星制冷、兴昌风机等一批企业与清华大学、北京理工大学等高校院所开展了科技对接，目前新昌已有100多家企业与全国大专院校和科研院所建立了长期合作关系。
新昌县和中科院的科技对接被视为山区小县与国家级科技部门的合作典范。早在2010年6月，中科院10多个研究院所的50名专家在新昌进行了科技信息发布、最新成果展示、科技合作洽谈与交流。自此，新昌与中科院的科技对接一发不可收，中科院院士来新昌就像走亲戚一样频繁。如今，中科院与新昌县合作的项目已达8个。
请进来还得留得住。为留住人才，新昌制定出台了促进人才创新发展的一系列优惠政策。
新昌县科技局局长杨卓东介绍，新昌每年安排5000万元经费用于高层次和紧缺人才的引进、培养、管理和奖励，特别是在住房保障方面，推出了发放安家补贴和购房货币化的补助办法，鼓励和引导企业建设“专家群、硕士楼、学士楼”等“筑巢引凤”工程，吸引人才、聚集人才、留住人才。同时，举办好“人才峰会”、“科技周”等科技人才洽谈活动，多次组团赴北京、上海、西安等地招揽人才。目前，新昌县已拥有各类专业技术人才近5万名，万人拥有量达到1141人。全县8个博士后工作站，集聚了全球各行业顶尖的研发团队和专家，成为新昌做稳实业、做专主业的智囊团。
前不久，新昌县以企业技术需求为导向，编制了“技术课题需求清单、企业合作清单、专用电子等产品对接清单、人才团队合作清单、技术类项目合作清单”5张清单。杨卓东说，新昌县将以这5张清单为依据，积极主动组织与杭州国家高新区、中科院宁波材料所等高校院所开展精准对接合作，形成以企业为基础的县与区、县与所、县与校的新型双层长期合作机制，解除企业在科技创新中的后顾之忧。
最漂亮的房子一定是研究院
三花集团技术中心屹立在一片厂房中，是那么的醒目耀眼。
三花集团副总裁、总工程师陈雨忠告诉记者，三花的发展靠科技创新。企业对技术中心的每一个职位进行相关考核，做到奖罚分明，实行“职、权、利”到位，将科技成果、专利申报、年度绩效、个人荣誉等结果有效整合，专业等级与行政等级通过薪酬制度有机结合统一，专业技术人员还可享受相应行政等级的待遇，为专业技术人员建立了具有三花特色的“H”型晋升通道。
在新和成，最漂亮的房子依然是研究院。董事长胡柏藩说，20多年前，新和成以回收废酒精掘得第一桶金，这种变废为宝的创新理念让当时的新和成尝到了甜头，也坚定了新和成创新发展的决心。
在科技人员的培养上，新和成采取了“科技人员待遇与科技成果相结合”的办法，制定了《利润共享计划与期权期股奖励办法》、《科技成果奖励制度》、《合理化创新建议效益奖励管理办法》等制度与管理办法，做到奖励有章，有功必奖，奖励公开。同时，在技术中心内部实行课题公开招标，公平竞争。对工作成绩出色的科技人员，新和成在评选年度先进、职务聘任、职称评定、提薪等方面，采取了一系列的倾斜政策。
“研发不计成本、创新不打折扣。”这是浙江远信印染机械有限公司老总陈少军时常挂在嘴边的一句顺口溜。为此，远信耗资1600多万元，历时2年半研制的斜台式圆网印花机，采用目前最先进的控制系统、变频、电机、燃烧器，样机已进入工厂使用，性能达到国际先进水平。
位于杭州市滨江区的康立纺机自动化控制研究院，研发人员占职工总数的30%以上，研究生占了职工总数的8%，同时研究院还与2位博士签订了“青年科学家培养计划”。总经
“过去新昌发展靠的是创新，今后发展更取决于创新。”楼建明说，依靠科技创新，新昌转型明显加快，战略性新兴产业占比达40%，但创新对转型的支撑还不够强劲。所以这次试点的指导思想就是要把握信息化背景下新一轮科技革命和产业革命的机遇，充分发挥网络技术优势，全面建设创新驱动发展体制，加快建设工业强县，打造县域经济升级版。县委、县政府应该抓住试点机遇，全力推进科技创新，为新昌产业转型提供强劲支撑。
创新，就要让企业当家作主
在新昌县，科技创新正越来越成为企业的自觉行动，涌现了一批科技创新型企业。
生产进度到了哪一步？还要多长时间能完成？浙江陀曼打造的“智能车间”，通过手机就能“实时监控”。客户想知道订单的生产进度，只要打开手机，登录智能平台系统就能看到，甚至能计算出完成这批订单还要多长时间。
以生产轴承、自动化装备起家的陀曼，现在主要从事自动化装备生产，产品包括轴承加工自动化、汽车零部件加工自动化、齿轮加工自动化等自动化设备。陀曼现已成为浙江省第一批工业信息工程省级重点企业研究院。
“我们借助互联网技术，实现智能化生产，推动信息化和工业化两化融合。”总裁俞朝杰说，“我们的目标是成为为客户提供集成服务的服务商。”
“在三花，没有金融危机一说。”陈雨忠自豪地说，“全世界著名的品牌一定是三花的客户。这体现了中国制造的一流水平。”三花2010年前主要生产家用零部件，但从2011年起大力推进商用零部件的开发生产，产品已覆盖全球80%的市场。三花通过研制开发环保、节能电磁膨胀阀等具有国际先进水平的制冷自控元器件系列产品，延伸产业链条，壮大企业实力，已发展成为亚洲最大的制冷、空调自控元器件生产基地。
绍兴汉纳机电设备有限公司与英国密麦特海德公司签订了合作协议，英国密麦特海德公司为汉纳机电设备有限公司年产20万套数控机床精密检测部件建设项目投资1500万元人民币，他们看中的，正是这家企业的科技创新理念和发展潜能。
万丰奥特自主研发的“轻合金铸造自动化装备”项目，将工业机器人引入轻合金铸造行业，实现了自动化、智能化、柔性化浇铸，大大提高了工作效率，提升了产品质量，使其主营业务汽车零部件实现行业全球领跑。如今，万丰奥特又进行了自我颠覆，加快“机器换人”步伐，分步投资建设绿色生态智慧工厂，在排水口实现放水养鱼，真正成为全省智能化工厂的样板。
楼建明说，在科技体制改革工作中，要始终让企业当家作主，把激发企业主体的创新活力作为科技体制改革的关键环节，同时实行人本化分配制度，调动广大科研人员的积极性；要大胆突破体制、机制上的障碍，从基层抓起，从实际出发，重视运用市场的手段，引入市场机制，让研发的创新成果实现应用性转化，真正接地气；要牢固把握科技创新这个抓手，促使新昌的产业结构发生根本性转变。
今年，新昌推出了凭“创新券”享受免费科技服务的政策，用于鼓励小微企业和创业者充分利用创新载体的科技资源，实现政府科技投入效益的最大化。
“两化”融合推进转型升级
楼建明说，新昌县始终突出“两化”融合，以省级“两化”深度融合试验区创建为抓手，坚持问题导向、市场导向，坚持企业主体，强化政策扶持，每年安排2000万元资金，并将信息化项目补助标准提高到8%，“机器换人”示范项目奖励比普通技术改造高2个点。今年，围绕中国制造2025、“互联网＋”，组织实施“五换四覆盖”“两化”融合三年行动计划，第一批213个“五换”项目总投资47.4亿元，目前已完成投资15.6亿元。
大力推进产品换代。依托企业研发中心，加快信息技术在新产品、新装备、新服务开发中的应用，今年以来已备案省级新产品27只，6只产品被列入省级优秀工业新产品，6只产品被认定为全省装备制造业重点领域首台套，总数占到全市的一半、全省的6.1%。
大力推进“机器换人”。加大技术改造，在汽车部件、制冷装备、轴承等行业积极推进工业机器人、物联网等应用。今年，轴承行业被列为省级“机器换人”十大行业试点，万丰科技被列为全省首批“机器换人”工程服务公司，恒通机械自动化生产线项目被列入省“机器换人”示范项目。
大力推进制造换法。以省级绿色安全制造信息化试点区建设为契机，积极推进信息技术与生产制造的深度融合，今年已组建工业信息工程公司4家，其中陀曼机械入选全省首批工业信息工程公司重点企业研究院。目前全县已有三花、新和成、皮尔、万丰等12家企业基本建成数字工厂、无人车间，重点用能企业基本实现实时在线监测，医化行业基本实现安全事故零发生。
大力推进商务换型。积极创新商业模式，加快电子商务应用，鼓励生产企业开展网络在线销售，现有电子商务服务平台5个，其中中国茶市网、新昌轴承网、丰岛鲜花网影响较大，另有2个投资5亿元以上的电子商务项目正在落地，超过72%的规上企业制定了信息化相关规划。
大力推进管理换脑。注重企业家领导科技能力提升，设立科技大讲堂，每月举办一期，现已举办4期，有力推动了企业应用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，目前骨干企业数控化率、机器联网率分别达到70%、60%以上，8家龙头企业生产管理基本实现信息技术集成应用和深度应用，三花股份被列为首批国家“两化”融合管理体系贯标试点。
理徐康平说，康立科技产值不过亿元，在新昌占地也不过五六亩，但它每年都要拿出不低于销售额的5%用于产品研发。
