近日，松阳县四都乡庄河村村支书鲍子标家土地的承包经营权确权登记外业调查工作完成，不久之后，他家的2亩土地就将拥有一张“身份证”。
为应对近年来农村普遍出现的规模不等、形式多样的土地流转，自2014年起，松阳县按照“一年试点，两年铺开，三年完成”的要求，全面开展对农村集体土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等土地权利的确权登记发证工作。
“要解决好‘三农’问题，核心是完善农村基本经营制度，关键是要落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，其中最重要的是要搞活土地经营权。”松阳县农业局副局长夏卫中表示。
为此，松阳县以土地使用情况复杂的斋坛乡作为试点，依托健全的影像数据资料采取技术外包的形式，全面对档案数据采集、入库等重要环节进行检查、记录，实现了数据管理100%精确。一年以后，斋坛乡完成14个村147个村民小组3561户的农村土地确权登记颁证，确权登记完成率100%，效果明显。
有了准确的数据信息后，松阳县以试点经验为参照，按县城周边面积大、征地任务重、情况复杂的5个乡镇先行的方式，在全县范围内各乡镇(街道)层层分类开展确权登记工作。
“松阳县山区地理复杂，常有人员外出打工，我们依托民情地图信息等与村民合作，由同村村民协助指认土地，再由外包技术人员与农户本人核对最终情况。”夏卫中说，土地确权后，一方面可以明确土地经营权归属；另一方面，农民持证后也可以方便土地进行流转、租赁、抵押。
截至去年11月底，松阳县完成了全县401个行政村3095个村民小组共7.89万户的农村土地承包情况调查摸底，实测建库面积127446亩，土地确权登记完成率70.57%。
赵泰州 邱莹莹 王品旺
