2014年10月22日，副省长朱从玖到瓯海农商银行调研。 (资料图片)
□姚闻
近日，浙江省副省长朱从玖在杭州举行的“互联网+金融”大会上表示，从2011年下半年以来浙江金融业经历一个艰难的过程，主要是企业担保链出问题，银行业不良资产大幅度上升，使得浙江省率先体味经济下行压力。
朱从玖表示，在这种情况下，浙江省委省政府深入抓区域金融改革，地方金融改革着力点一个是要推动金融更好地来服务实体经济的需要，另外一个是建立社会对金融业一如既往的信心。
浙江省金融总量较大
浙江省金融总量比较大，现在存款余额超过8.8万亿，接近9万亿，居全国第五，贷款超过7.6万亿，在全国居第三位，经济总量是全国第四，贷款余额全国第三位，境内外上市公司374家，境内上市公司300家，在全国仅次于广东省第二位，证券期货的交易额连续多年在全国占11%到12%，比重十分之一强，保费的收入超过1400亿，在全国第四位，金融产业对经济的贡献比较大，今年前三季度对地区增加值贡献有2228亿，同比增长16.1%，占服务业增加值比重达到15%，占地区GDP的比重是7.5%，这个7.5%低于北京、上海这样的直辖市，在所有省区当中是最高。
朱从玖表示，在新常态下金融服务的供给侧也面临众多新的任务，这些年浙江人均GDP已经迈向1万美元的台阶，服务增加值占比今年超过50%，浙江省连续多年城乡人均收入在全国第二和第三位，现在农村人均收入仅次于上海，城市人均收入也是仅次于上海，经济发展的财富转型升级，绿色发展，小微企业发展，社会治理能力现代化等等这样新的命题新的任务需要更多，更优和更适合的金融服务。
浙江六地区试点金改
朱从玖称，在新常态下浙江所面临比较独特的“两多两难”，民间资金多投资难，中小企业多融资难。同时担保链的风险也依然存在，中央金融部门和省政府在浙江部署了一系列地方金融改革的试验区，取得积极的成效。
朱从玖介绍，第一是温州金改，2012年3月国务院正式确立温州设立金融综合改革试验区。温州金改背景是温州的资金链出了风险，指向是民间金融，温州金融主要举措3月以来在全国建立第一部地方金融立法，省人大常委会通过温州民间融资范管理条例，为规范民间融资提供依据，设立民间借贷服务中心，目前全国有23个省市借鉴这个做法，建立温州指数来反映温州民间借代利率，温州指数范围扩展到全国46个城市，有600多个监测点，对民间借贷资金的价格很有效的指标。
同时，温州还成立第一个地级市人民银行征信的分中心，便于银行当地其他各地金融机构开展业务。成立地方金融监管局，这是全国第一个。
温州市金改当中，形成了一套务实管用的不良资产的处置，化解两链风险，担保链风险机制和方法，形成政府、金融机构、企业司法部门等部门紧密协同，成立组织板、应急转带资金，温州银行业的不良率从持续上升到稳中有降，这个成果来之不易的。温州经济开始企稳，2015年前三季度温州GDP增长8.2%，2012年以来首次超过全省的平均水平。
第二是丽水金融改革，丽水金改举措成效比较早探索农村产权的投资体系，首创林权抵押的模式，率先打造农村信用体系，现在丽水市的行政村信用评价链达到100%，对每个村进行评价，对每个农户进行信用评价，94%农户都有自己的信用评级，丽水从全省来看村级的担保体系是最健全的。
第三是义乌，2011年国务院批准义乌国际贸易改革，央行也同意义乌进行金融的改革跟贸易改革相配套，这里面有若干项的进展，首先建立市场采购相适应的外汇管理体制，在全国率先实施个人贸易外汇管理改革的试点，率先开展个人跨境人民币业务试点，加快贸易金融产品的创新，主要的银行都深入的参与到义乌贸易金改当中去，打造贸易融资一体化供应链金融平台，义乌这几年贸易和金融改革下来，贸易实现快速的增长。2014年、2015年1到11月份分别实现出口237亿美元和307美元，同比分别增长30.2%、48.7%。
第四是台州，去年12月2日国务院刚刚批准台州小微企业金融改革列入国务院的试点，在这之前，2012年年底的时候省政府已经批准台州的金融改革，有很多举措，主要做法搭建信用共享平台。第二个借鉴台湾信用保证资金这样的模式为小微来征信，目前信保基金5个亿。设定小微研究院，发布小微金融指数，创立海峡两岸的小微金融论坛。2015年前三季度台州市增加值占全市地区总值8.8%，金融业对GDP贡献达到2.4%，小微企业的贷款在台州接近贷款的比重接近49%。
第五是宁波，2014年7月宁波市成为全国首个会省市共建保险综合示范区，保监会、浙江省人民政府和宁波市，目的进一步拓展保险经济发展的渠道，在全市实现巨灾保险全覆盖，包括宁波市外地在宁波没有户口都提供巨灾保险的覆盖，运用保险提升社会治理能力。
第六是杭州，2014年5月，杭州市按照省政府部署正式启动财富管理中心建设，并制定财富管理中心三年实施纲要，打造财富管理中心，大力发展私募投资机构，据有关机构的估计，现在杭州私募基金的集聚在全国居于第四位。
针对互联网金融的监管，朱从玖表示，浙江省2015年1月率先出台促进互联网金融持续健康发展转型办法，9月份成立互联网金融联盟推动行业自律。发挥联盟的作用，下一步发挥联盟作为，推动行业标准行业规范，对失信平台列入黑名单。
