中小企业是国民经济的生力军，发挥着重要作用，特别是对于以中小民营经济为主体的浙江经济来说，中小企业已成为浙江经济发展的主体和主要推动力，在各个领域扮演着重要的角色。1月23日是浙江省政协十一届四次会议开幕的日子，浙江省政协常委、浙江工商大学金融学院院长钱水土带来了两份关于浙江金融改革和发展的建议。
钱水土告诉记者，他的第一份建议是“加快浙江中小企业融资担保体系建设的政策建议”。虽然近年来对中小企业金融服务不断加强，取得积极成效，但与中小企业发展需求相比仍有较大差距，中小企业在发展过程中仍面临着较大的融资约束。钱水土认为：“主要存在机构数量偏多，发展不够平衡；单体规模总体偏小，盈利能力普遍较弱；银行授信门槛提高，银担合作不够顺畅；业务经营不够规范，部分机构存在违规现象；风险补偿力度不足，扶持政策有待加强等问题。”
“一些市县政府为了扶持中小企业担保业的发展，对担保机构发生的担保风险给予了一定补偿，但补偿资金十分有限，担保行业经营风险依然高居不下。”钱水土告诉记者，政府的支持力度不够主要有两个方面，一是有关信用担保方面的法律法规仍不够健全；二是政府政策性资金补偿力度不够。
那么，应该如何打破这样的局面呢？钱水土说，要加快构建以政府政策性担保为主导的，省、市、县三级联动的“一体两翼”的融资担保体系，提升服务功能，完善监管制度，防范行业风险，促进融资性担保行业规范健康发展，才能为浙江中小企业发展提供更加有力的金融支持。
钱水土说，所谓的“一体两翼”，“一体”是指以政策性担保机构为主导，鼓励政府出资设立服务于本地中小企业融资的政策性担保机构，并建立合理的风险控制和绩效考核机制，严格控制风险并充分调动经理人的业务积极性。而“两翼”，则是规模大的商业性担保机构和扎根基层的互助型担保机构，“引导并扶持一定数量规模较大的商业性担保机构做大做强，形成可持续经营的商业化运作模式。”
去年年底，台州市小微企业金融服务改革创新试验区成立，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。钱水土说，自2013年11月确定实施方案以来，台州小微金融改革在扎实推进中卓有成效，在小微企业金融服务体系、服务模式、保障机制方面取得较大突破。但改革中也面临不少问题与困难。比如：信用信息共享平台建设亟待推进，小微企业信用保证基金效用亟待放大，小微金融服务组织体系亟待多元化。
这样的问题该如何解决？钱水土认为，首先要加快小微企业信用保证基金建设和完善，其次推进金融服务信用信息共享平台建设，“改善金融生态环境，推进小微企业信用体系建设。引进新型金融业态，完善金融服务组织体系，针对较为单一的金融组织服务体系，要引进新型金融业态，大力发展投资类金融机构。”
马佳丽
