“十三五”期间，如何破解科技经济“两张皮”的难题？民营经济占主导的浙江在“互联网+”的历史风口该如何通过发展动力转换进行转型升级，走出传统“低小散”的泥淖？企业作为创新主体，如何抓住“双创”的机遇实现跨越发展？《浙江省科技创新“十三五”规划》发布之际，记者就相关热点问题专访了浙江省科技厅计财处处长孟小军。
根据《中国区域科技进步评价报告2015》，区域科技进步指数指标体系由科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展5个一级指标(要素指数)、12个二级指标和38个三级指标组成。2015年浙江省综合科技进步水平指数69.40%，高于全国66.49%的平均水平，连续第四年居全国第六位，也连续第四年位列全国科技进步水平第一类区域。第一类地区中，综合科技进步水平指数在80%以上层次的有上海、北京、天津三个直辖市，70%以上的有江苏、广东两省，浙江省与沪京津指数差距较大，与苏粤差距在5个百分点左右，而排在第7位的山东(第二类地区第一名)比浙江省低6.31个百分点。“因此，浙江相对领先省市有较大差距，又比其他省市有一定优势。”孟小军表示。
“中小企业居多、民营经济占据主导地位，既为浙江的创新工作提供了巨大的活力，又在重点领域、重大攻关上限制了发展，尤其是科技经济‘两张皮’现象在浙江比较凸显。”孟小军说：“破解这一难题，一方面要拓宽科技成果转化的路径，打通成果转化的‘最后一公里’；另一方面则要培育企业成为创新主体，让更多的创新资源向企业流动，向企业集聚。”
为打破传统科技成果转化的模式，2002年浙江在全国率先建设网上技术市场，“十二五”期间累计签约技术合同3.6万项、成交金额330亿元。2012年以来，全省举办科技成果竞价拍卖活动30余场，其中省级7场，累计竞拍科技成果735项，总成交价13.1亿元，溢价幅度达30%以上。前五届成交的521个项目中，已有204个项目实现产业化，新增销售额88.2亿元、利税5.67亿元。浙江省科技成果竞价(拍卖)活动已成为国内规模最大、成果种类最多、涉及领域最广、成效最显著、影响面最广的技术交易活动。
按照“围绕产业链部署创新链”的要求，浙江省在新能源汽车、信息经济等23条产业链建设了209家省级重点企业研究院，选派青年科学家106名，省政府累计资助12.1亿元，带动企业投入研发经费80多亿元，促进了产业链整体提升。“通过一系列的举措，企业的创新主体地位不断提升，目前企业研发机构、科技人员、科技投入、承担的科技项目和获得专利均占全省总量的80%~90%。”孟小军表示。“十三五”期间，针对中小企业占比大的特点，全省还要构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间，支持“草根”创业，加快创业基地、创业项目、创业师资“三库”建设，形成“人才+资本”、“科技+金融”、“教授+团队”等创业创新新模式。
在培育企业创新意识和能力的基础上，浙江省还积极把金融的活水引入创新的土壤，跳出科技的小流域，实现创新的大循环。据了解，目前全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，各类创业投资机构管理资本1200亿元。“十三五”期间，浙江将设立20亿元的省科技成果转化引导基金，引导市县设立创业引导基金、政府产业基金，吸引社会资本、金融资本、风投资金等进入科技创新领域，支持创业创新。持续推进民营资本发起设立自担风险的民营科技银行，鼓励商业银行设立服务科技型企业的专营机构。支持互联网金融规范发展，加强风险控制和管理，鼓励和引导众筹融资平台规范运营，试点开展股权众筹等新型融资服务，开展投贷联动试点。开展知识产权金融试点，创建国家知识产权投融资综合试验区。争取国家专利质押登记权下放试点，大力发展知识产权质押，逐步开展知识产权证券化交易试点。加快发展科技保险，推进专利保险试点。“降低企业的创新成本，破解企业尤其是中小企业融资难的问题，是下一步科技金融工作的一大重点。”孟小军说。
此次《科技创新“十三五”规划》在重点产业布局、基础研究、重大专项等方面均作出了一定的调整，而这些都离不开人才的支撑。“坚持人才是第一资源的理念，‘十三五’期间要努力培养一支数量充足、素养优良、结构合理、支撑发展的创业创新人才队伍。”孟小军说。
本报记者孟佳韵
