走进下城区的岳帅里，如今位于道路一侧老旧的农居房已经改头换面，成为了下城区市政、环卫、保安等一线蓝领工人的新住处—王马里蓝领公寓；在拱墅区人来人往的大悦城商城，没想到原来竟是一片烟囱林立的工业区，如今“破茧成蝶”变成了现代商住娱乐的热电城市综合体....这些都是杭州市各个区(县)“三改一拆”在行动的成效。
眼下，全市“三改一拆”行动和小城镇环境综合整治已经取得阶段性成果。今年7月，桐庐摘获“无违建县(市、区)”牌匾；两个月后，杭州又有5个小城镇列入省级样板，样板创建比例居全省各地市之首……这个城市更新背后的“杭州经验”和“杭州路径”，也引起了全省及全国的广泛关注。记者先后走进下城区、拱墅区、富阳区、临安区和余杭区，实地踏勘拆违和整治现场，对杭州“三改一拆”和小城镇环境综合整治的成效和经验进行了采访。
“三改一拆”实现环境蝶变
在今年6月刚交付使用的下城区王马里蓝领公寓，“这个公寓是由征迁完成的农居房改建而来的，为下城区的一线蓝领提供了345套房源。”下城区“三改一拆”办相关负责人介绍，一年前，这里还是一片私搭乱建的农居房。随着“三改一拆”工作的全面推进，这片农民房被迅速拆除并完成改造，成为杭州2018年新“六场硬仗”中，蓝领公寓(临时租赁住房)建设工作的一项成果。
杭州市“三改一拆”办、市小城镇整治办相关负责人介绍，通过“三改一拆”，有效改变了城乡环境“脏、乱、差”的现象。记者关注到，通过“三改一拆”，原有城中村区域脏乱差面貌迅速改善，实现与周边城区的高度有机融合，为新市民融入城市提供了便利。同时，通过实施整体拆迁或环境整治，加强居民生活配套设施建设，改善公共服务，消除安全隐患，有效解决了居民停车难、出行难、绿化难等问题，提升了居民的生活品质。
同时，通过“两路两侧”“四边三化”问题的集中整治，杭州全市公路铁路沿线脏乱差现象明显改观，洁化、绿化、美化水平显著提升，景观面貌明显改善，完成省、市两级排定的公路和铁路沿线问题整治11483处，完成拆改“蓝色屋面”208731处、6110.5万平方米，初步实现了“打造环境优美的景观带、风景线和生态走廊”的目标。
拱墅区热电城市综合体
“三改一拆”推进“腾笼换鸟”
走进余杭径山这座“大花园”，记者被花海、长乐林场等壮美景观所震撼。当地干部认识很早就意识到，“如果没有文化和产业的支撑，再美丽的风景也无法持续焕发活力。”因此近年来，径山借“三改一拆”的东风腾出新空间，先后引进金融小镇、创龄小镇、微电影小镇等大项目，通过大项目引领和带动大径山旅游项目开发建设。同时，作为禅茶文化的发源地，径山也正在打造的“禅茶第一镇”，对镇上进行立面特色改造，将禅茶文化延续下去。
值得一提的是，临安区通过拆后利用，将一部分用于农村停车场、口袋公园、休闲广场等节点建设和复耕复绿；一部分用于宅基地“调剂”，灵活确定和调度农村建房指标，满足群众合理建房需求。今年以来，全区共拆出土地139.99万平方米，已利用126.54万平方米，拆后利用率高达90.39%。
“通过‘三改一拆’，拆出了城市发展的新空间、新平台，也同时进一步加快了杭州城市国际化进程。”市“三改一拆”办负责人表示，“全市通过拆改，有效缓解了供地不足，以用地零增长实现‘空间换地’，推动‘腾笼换鸟’，大批低小散企业得以改造或淘汰，有力促进了产业转型升级，为经济转型升级腾挪出宝贵的土地空间。”通过“三改一拆”行动，进一步加快了城乡投资建设步伐，加速城市有机更新和“低小散”企业提升改造，推进新型城市化健康发展，改善人居环境和城乡面貌。
下城区王马里蓝领公寓2
小城镇环境综合整治推进乡村振兴
“杭州的小城镇各有特色，值得挖掘！”在走访几个小城镇后，记者发现有的注重产业培育，有的注重文化挖掘，有的小城镇就在绿水青山上做文章，这些样本给全国其他城市的小城镇建设都给出了启示。
在临安於潜镇上的后渚村，大围墙整治后拓宽了马路，村里建起了“夜宵一条街”，店面出租为村集体增收11万元，还带动了沿街农民房房租上涨；而在鹤山巷一家煤场的大围墙，推倒后在空地上建起了停车场；土地复垦后，竹笋交易市场重新活跃了起来；随着交通主路的疏通，村里的化田寺每天能够接待满载两三辆大巴车的游客……
在临安的温泉小镇湍口镇，看到了另一种业态。今年，湍口镇以规划设计为引领，围绕温泉特色产业发展，将做好环境建设、配套建设两篇文章。如位于湍口村的芦荻广场，一年前还是整片的菜地和猪栏茅房，去年通过小城镇环境综合整治，进行了集中拆违、征地行动，目前该广场改造成包含温泉体验以及党建宣传两大功能。游客不仅可以免费体验天然温泉水，还能更好地学习社会主义核心价值观、讲文明、树新风。
在富阳东梓关，回迁安置房远远看去，如一幅天然绘就的水墨山居图。当地村民回忆，前些年，年久失修老宅危房、私搭乱建棚屋让整个村子看起来杂乱无章，通过拆与改，沿富春江景观带正发展江鲜馆和精品民宿，不仅环境变好了，还提高了村民整体收入。村里还规划着，要整个村落以跨文化发展、跨产业融合、跨门类整合为主题，打造成一个以创新设计等为主导的产业示范区。
在整治完成阶段性创建任务后，长效管理怎么做？不久之前，杭州出台了一份小城镇环境综合整治长效管理指导意见。“我们将指导建立健全‘一加强三整治’工作机制和多元化资金投入的资金保障机制，依托综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台‘四个平台’，提升小城镇公共服务水平和环境综合整治长效管理能力，确保‘六乱’无反弹，设施有人管理、有钱维护、有章可循。”杭州市小城镇办负责人表示，“将把小城镇环境综合整治作为实现乡村振兴的重要抓手，通过小城镇环境整治，进一步实践‘千万工程’，整出发展的新样本。”
本报记者 徐璐璐
