舟山市科技局日前公布统计数据显示，当地全社会R&D投入强度由2019年的1.06%增至2020年的1.74%，增幅达0.68个百分点；R&D投入总量由14.48亿元增至26.38亿元，增幅82.2%。舟山研发经费投入总量和投入强度增速均列浙江首位。
近年来，舟山深入实施“全社会研发投入”行动计划，以政策服务链、协同创新链、多元化平台链“三链”同构，激励各类创新主体开展研发活动，加速提升研发投入。
桥接政策服务链
破解研发投入痛点
持续实施政策激励引导。舟山市科技局出台并落实《关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干意见》《舟山市全社会研发投入提升攻坚专项三年行动方案》等一套“真金白银”强投入政策，释放财政资金引导和杠杆作用，加速创新主体形成“研发-奖补-进一步研发”的内生动力直至高质量发展模式。2021年，舟山地方财政科技支出9.43亿元，同比增长30.79%，科技经费增长幅度超过本级经常性支出增长幅度33.42个百分点。舟山全市高新技术产业研发投入48.66亿元，同比增长51.6%，增速居全省第一；实现利税398.52亿元，同比增长245.8%，增速居全省第一，远高于全省18.2%增速。
持续提高研发投入统计服务水平。舟山市科技局定期组织研发投入统计专项培训，推广企业研发项目信息管理系统，指导企业做好研发会计科目或辅助账等基础性工作，加强企业会计核算，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等科技企业税收优惠政策，让创新主体切实尝到研发创新提升企业效益的甜头。2021年，舟山全市211户高新技术企业减免所得税0.93亿元，同比增加0.11亿元，增幅为13.41%，新办高新技术企业减免房产税21户次，减免额达741.31万元；428户申报时享受研发费用加计扣除政策优惠，金额14.05亿元。
持续抓好关键点拉动整体跃升。舟山市、县(区)、功能区组建联合科技服务工作小组，专家团队重点走访、征集、破题规上工业企业、高新技术企业技术需求，对R&D投入重点企业进行研发费财务归集辅导，帮助建立一套完整的研发经费归集流程制度。针对石化产业，当地科技等部门的专家多次赴浙石化龙头公司开展研发项目确认，指导企业正确归集超千万元的研发项目，将该公司成功打造成研发投入37.5亿元的舟山企业研发“航母”。
打通协同创新链
增添研发投入活力
强化企业研发投入主体地位。舟山现已连续实施三轮科技型企业培育三年行动计划，通过规上工业企业研发机构“清零”行动，省、市、县三级企业技术创新体系得以完善，形成“培育一批科技型企业、发展壮大一批研发机构、增加一批研发投入新增长点”的链式效应，加速实现创新主体壮大与研发投入提升“双螺旋”上升的“场效应”。2021年，舟山全市400家规上工业企业中的226家有R&D研发活动，比重居全省第三；有效高新技术企业达215家，同比增长20%；全市人均科研机构仪器设备原值达到38.84万元，居全省第一。
优化重大科技攻关组织模式。《舟山市“揭榜挂帅”科技攻关项目管理办法(试行)》出台后，推行项目任务“赛马制”“军令状”等攻关模式，建立健全核心技术攻关“倒逼、引领、替代、转化”四张清单机制。据统计，2021年舟山累计发布榜单212个，总榜额10.07亿元；揭榜率30.1%，居全省第二。期间，全球最大极地LNG平台模块顺利交付、全国首座浮式风电平台并网发电、全国最大吨位无人艇成功试航。世界最大单机LHD1.6兆瓦潮流能发电机组“奋进号”在舟山岱山秀山岛海域启动下海，标志着完全由我国自主研发的世界首座海洋潮流能发电站再添新丁。
鼓励产学研深度合作。舟山市科技局注重发挥龙头企业、项目“磁吸”作用，引导高等院校、科研院所科研人员主动联合企业开展产学研合作研究，激活创新主体整体研发投入活力。舟山2021年新引进江苏科技大学在舟山建设的船舶与海洋工程装备研发中心，推动LNG混合动力船舶、氢能源电池动力船舶、船舶直流电网能量管理系统等一批节能成果转化；新引进启迪集群科技集团有限公司建设启迪海洋科技工业研究院，促成总投资10亿元的“海洋生物肽及未来食品城”项目签约落地。
构建多元化平台链
催生研发投入动能
打造基础和应用创新平台。舟山市联合浙江大学、自然资源部第二海洋研究所共建的东海实验室，系智慧海洋浙江省实验室，目前进入省政府待批阶段。东海实验室聚焦海洋环境感知、海洋动力系统、海洋绿色资源等三大领域，开展前沿科学理论与应用基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化应用，建设平台型、开放型、枢纽型一体化的高能级海洋科技创新平台。舟山还引进清华大学共建总投资约50亿元的绿色石化技术创新中心，聚焦二氧化碳捕集与高附加值利用、原油直接裂解制烯烃技术、VOC治理技术等重点研究方向。力争通过3年建设，舟山将建成不少于3个科学技术研发、试验验证、科技成果转化大型综合研发中心，目前中心已完成实体注册落地，并纳入省政府与清华大学省校合作重点项目。
打造中试孵化平台矩阵。以打造建设专业化、集成化中试服务平台为突破点，舟山推行研发生产服务资源的集中供给，助力企业开展创新活动、加大研发投入。2021年建设并启用的海洋生物产业中试研发基地，拥有4000万元以上的设备总值与7000平方米的科研服务场，可为企业提供中试研发、技术熟化、技术论证、样品试制等紧缺服务。此外，投资5.5亿元的中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地也已启动建设；“智能装备设计与制造服务平台”建成，打造装备制造行业全系列设施设备的综合共享基础，大大缩短了企业新产品研发时间，提高了加大研发投入的动力。
做强产业创新服务平台。舟山持续提升5家省级产业创新服务综合体建设水平，加快集聚整合创新资源要素、强化服务功能、解决产业创新难题，为企业产业创新投入做好保障。目前，5家省级综合体已整合科研设备超10亿元，累计服务企业超6万余家次、解决技术难题400余项、开发新产品逾300个，覆盖相关产业集群产值超300亿元，为舟山重点产业实现高质量发展提供了有力支撑。
远飞
