近日，一些地方推进职工医保门诊共济保障机制改革，引发部分群众关注。部分群众对改革后职工医保个人账户划入减少有疑问，对改革后看病就医便利性有顾虑。
针对此次改革中社会普遍关心的问题，国家医保局有关司负责人进行了回应。
为何划入个人账户的资金减少？
据了解，我国职工医保制度实行社会统筹和个人账户相结合的保障模式。具体而言，就是由单位和职工个人共同缴费。单位缴费的一部分和职工个人缴费的全部，划入个人账户，主要用于保障普通门诊和购药费用。单位缴费的另一部分形成统筹基金，主要用于保障参保职工住院费用。
但随着20多年来经济社会的巨大变化，个人账户风险自担、自我保障门诊费用的方式，已越来越难以满足保障群众健康的需要，具体表现在“三个不适应”。
一是不适应日益慢性病化的疾病谱。原有制度安排中，以个人账户保障普通门诊费用的方式难以满足现实需求。
二是不适应医疗技术的飞速进步。随着医疗技术的发展，之前群众需要住院才能享受的诊疗服务，已越来越多地转变为门诊项目。个人账户有限的资金积累，难以适应参保人对门诊需求的大幅增长。
三是不适应我国老龄化发展趋势。原有制度对门诊保障力度不足，老年人小病时不舍得花钱治疗，小病拖成大病，最终不得不住院治疗的现象不在少数。
“基于上述原因，群众要求报销普通门诊费用的呼声越来越高。”国家医保局有关司负责人表示，2021年4月，国务院办公厅印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，改革正式启动。改革的核心是用调整个人账户的划入方式，来“置换”普通门诊统筹报销。改革涉及利益调整，不少参保人划入个人账户的资金会有不同程度的减少。
据了解，关于个人账户划入方式，《指导意见》有两个“调整”。
第一，对于在职职工，改革前，个人账户的资金来源由单位缴费的一部分和个人缴费共同组成；改革后，个人缴费依然全部划入个人账户，原来单位缴费划入个人账户的部分，划入统筹基金。
第二，对于退休人员，改革前，大部分地方每月划入个人账户的资金为“个人养老金实际发放数×划入标准”；改革后，划入个人账户的资金为“本统筹地区实施改革当年基本养老金平均水平×划入标准”，其中，改革后的划入标准比改革前有所降低。
如何保障改革红利充分释放？
目前，全国已有99%的统筹地区开展了普通门诊统筹。国家医保局有关司负责人介绍，2022年，普通门诊统筹减轻职工就医负担1086亿元。2023年以来，全国定点医疗机构已实现普通门诊统筹结算4.41亿人次，日均结算超过780万人次，完成结算金额462.4亿元。通过“待遇置换、资金平移”，改革的效果逐步显现。
不过，由于各统筹地区经济社会发展不平衡，推进改革也存在不平衡，有的地方改革红利还没有充分释放。
其中，有群众反映，改革后虽然普通门诊费用能报销，但对于习惯在药店购药的患者来说，购药报销不方便。
对此，国家医保局近期印发《关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》(以下简称《通知》)明确，参保人凭定点医药机构处方在定点零售药店购买医保目录内药品，可由统筹基金按规定报销。《通知》还要求各地加大力度，实现定点医疗机构电子处方顺畅流转到定点零售药店，方便参保人凭处方开药。
有群众担心，基层医疗机构的药品配备不足，无法在一、二级医疗机构买到自己需要的药品。
对此，国家医保局表示，将加强部门协同，联合有关部门不断完善政策，支持基层医疗服务体系的建设，优化医疗资源配置，完善家庭医生签约服务，督促基层医疗机构加强药品配备等，努力让群众就近享受医疗服务。
有群众呼吁，希望进一步提升医保便民化服务，让群众办事“少跑腿”。
对此，国家医保局表示，将积极推进“互联网+医保”服务，推动医保电子凭证就医购药全流程应用、扩大医保移动支付接入范围，让参保人通过手机就能完成挂号就诊、医保结算、参保信息查询、异地就医备案等相关服务。
国家医保局还表示，将继续指导各地医保部门持续落实改革部署，认真倾听群众呼声，定期评估改革落地情况，根据本地经济社会发展水平和群众就医需求，研究优化门诊报销比例、“起付线”和“封顶线”等政策，不断细化配套措施，优化管理服务，提高保障水平，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
