一、海洋经济发展：战略意义与国家部署
随着全球化深入，人口、资源、环境与气候等全球性问题突出，海洋对全球政治经济发展的影响深刻。中国发展海洋经济具有得天独厚的优势，海洋总面积大约为470万平方公里，海岸线总长3.2万公里，海洋资源禀赋丰富，15个海洋产业蓬勃发展。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，同比增长5.9%，增速较国内生产总值高出0.9个百分点，海洋经济已成为拉动我国国民经济增长的重要引擎。促进海洋经济发展能够倒逼科技创新，助力产业结构向“高技术、高附加值”转型升级，对推动我国经济高质量发展意义重大。
我国海洋经济的蓬勃发展，既得益于国家战略的顶层设计与方向引领，也离不开科技创新的强劲驱动与坚实支撑。一方面，我国把发展海洋事业作为国家发展战略。党的十八大作出“建设海洋强国”的重大决策部署，党的二十届三中全会强调“完善促进海洋经济发展体制机制”，为我国从海洋大国转变为海洋强国指明前进方向。国家金融监督管理总局深化与海洋主管部门的联动，通过强化政策导向、完善配套激励机制，引导金融机构做实做深做细海岛普惠金融，推动更多金融资源投入海洋产业。另一方面，科技创新为我国海洋经济的崛起提供了强大支撑。2024年我国海洋经济结构优化与升级指数为131.0，海洋产业结构进一步优化，传统海洋产业向“高端化、智能化、绿色化”发展，海洋新兴产业如海洋生物医药、海洋高端装备、海水综合利用、海洋风电等发展迅速。
二、金融支持海洋经济高质量发展的现状与堵点
浙江、山东、广东等沿海地区通过“国家战略指导+地方创新实践+跨部门协同”模式，逐步构建现代海洋金融服务体系，已取得一定成效。一是信贷、保险等传统海洋金融产品种类日益多样化，扩大了金融服务覆盖面。金融机构发挥自身特色优势，开发覆盖海洋经济全链条的专业化、定制化的金融产品，以定制金融服务、金融产品等方式，为涉海中小企业提供融资支持；推出专属海洋保险产品，增强企业风险抵御能力。
二是基金、融资租赁等新型金融产品快速创新与发展，促进了金融服务提质增效。通过设立海洋信托基金和产业引导基金，为涉海企业提供更加有针对性的投融资服务；而融资租赁通过“融资+融物”的独特模式，解决海洋新兴产业“融资难、融资贵”的问题，已成为深海油气开发、海上风电安装等领域技术突破的“助推器”，为海洋产业可持续发展提供解决方案。
三是海洋金融服务中心、海洋经济示范区加快建设，为我国海洋经济的规模扩张、结构升级提供了底层动力。海洋金融服务中心通过聚合金融资源、创新服务模式，为区域内海洋产业的发展提供系统化的金融支持，加速海洋产业集聚；海洋经济示范区则通过“政策试点权”，在金融领域开展突破性探索，为全国海洋金融发展提供可复制的样本。
然而，当前金融体系与海洋产业转型升级之间存在结构性矛盾和制度性短板，包括相关金融政策支持不到位，难以破解资金卡点；金融科技应用深度不足，未能充分提升融资效率；新兴产业融资门槛高，制约创新要素有效流入等。随着海洋经济深化推进，海洋新兴产业融资需求不断扩大，其技术风险高、生产周期长、政策依赖性强的特征对金融体系建设提出了更高的要求。
三、加强顶层设计多维发力，探索金融赋能新路径
面对这些挑战，需从完善信贷支持体系、强化保险保障功能、健全配套政策机制、构建金融科技创新生态等多维度发力，进一步推动金融体系与海洋经济深度融合、协同发展。具体可从以下四个方面着手。
一是完善海洋经济信贷支持体系，着力破解海洋产业融资难题。一方面，加快建立“海洋经济融资协调机制”，通过开展“千企万户大走访”“百行千员进万企”等活动，建立涉海企业融资需求、问题跟踪、服务对接“三张清单”，督促有关银行机构对接需求、纾解问题。另一方面，积极创新海域使用权、风电收益权、碳汇收益权等质押融资模式，开展海洋资产抵押、租赁等业务。
二是强化海洋经济保险保障功能，筑牢海洋产业发展风险屏障。保险机构应针对新兴产业探索开发适合海洋经济特点的金融产品，如巨灾保险、海洋碳汇保险以及涉海交通运输、海洋资源开发等新型保险产品，给予投保企业保费补贴，降低参保成本，扩大保险覆盖面。同时，为跨海桥梁、海上平台等重大海洋工程项目建立“政府+保险+企业”三方风险共担机制，为重大项目可持续运营保驾护航。
三是健全配套政策机制，引导资金流向更具普惠性、竞争力的海洋领域。一方面，针对小微企业的融资信贷政策，结合指数评价体系对涉海中小企业的贷款业务进行差异化评估，扶持涉海中小企业及科技型企业的发展。另一方面，通过实施税收减免、建立风险补偿基金等政策手段，激励并指导银行等金融机构加大对海洋产业的金融支持。
四是构建金融科技创新生态，为海洋经济发展注入强大动能。针对海洋产业“高风险”的痛点，整合海洋管理部门、涉海企业、金融机构等方面数据，利用大数据技术建立“海洋经济金融大数据中心”，实现信用数据共享；针对中小海洋企业“轻资产”的特点，运用区块链技术存证企业交易记录、财务数据等关键数据，解决信息不对称问题，提高企业获贷率；针对远洋航运、深海工程等“长周期”项目，开发基于智能合约的“分期授信系统”，使资金投放与项目实质进展强挂钩，倒逼项目精细化管理，提升资金使用效率。
随着金融体系不断完善，海洋经济将在资源开发与生态保护的平衡中破浪前行，在产业升级与科技创新的融合中提质增效，为建设海洋强国提供更为坚实的蓝色支撑。
（温州大学商学院副教授 周建华）
