一、绿色金融发展背景
在“双碳”目标背景下，绿色金融作为推动可持续发展、经济绿色转型、提升金融治理能力的重要力量，其重要性日益凸显。近年来，绿色金融已从概念探索阶段迈入实践深化期。从2016年《关于构建绿色金融体系的指导意见》的顶层设计，到2025年《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》的可执行可落地；从2012年《绿色信贷指引》的起步规范，到2025年《绿色金融支持项目目录(2025年版)》实现全名类绿色金融产品标准统一；从早期上市公司零散自愿的ESG披露，到2024年沪深北交易所《上市公司可持续发展报告指引》、财政部《企业可持续披露准则》等披露新规出台；从2011年地方碳交易试点启动，到2021年全国碳排放权交易市场建设启动及2025年的碳市场扩围。我国绿色金融伴随绿色金融政策的持续完善实现了跨越式发展。
二、绿色金融发展情况
我国绿色金融发展以绿色信贷市场为引领，绿色债券、绿色保险、绿色基金等均有不同程度的发展，服务实体经济的能力不断增强。
一是绿色信贷稳步增长。近年来，我国绿色信贷规模、增速及占总贷款的比重均持续攀升，绿色信贷市场不断发展壮大。绿色贷款余额已从2013年的4.9万亿元增长到了2025年的44.77万亿元，占比也从2013年的7.1%增长到了2025年的16.2%?%，成功跻身全球最大的绿色金融市场之一。
二是绿色债券亮点突出。我国绿色债券市场于2016年进入爆发期，目前已成为全球最大的绿色债券市场之一。自2016年至2025年末，境内绿色债券累计发行规模约5.23万亿元。2025年发行规模约10778.83亿元，首次突破年度万亿元水平，全球占比20%。多元工具协同发力，可持续挂钩债券、蓝色债券、碳中和债券、科技创新债券、乡村振兴债券等持续创新，带动了绿色债券募集资金的多元投放。
三是绿色保险创新升级。从市场实践看，绿色保险规模与质量齐升。截至2024年末，绿色保险保费收入达3331亿元，提供风险保障超330万亿元。在产品与服务创新方面，呈现出从传统的资产损失补偿，向覆盖技术性能保证、市场信用背书、碳资产全周期管理的价值链保障延伸的新趋势。同时，保险资金持续加大对绿色产业的投资力度，头部机构绿色投资规模均超千亿元，ESG投资理念已融入资产配置全流程。
四是绿色/ESG基金加速布局。近十年，全国各地加快设立绿色产业基金，如国家绿色发展基金、山东绿色发展基金等，以响应区域绿色转型和产业升级需求，通过政府引导资金、国际资金、社会资本协同投入，重点支持清洁能源、低碳技术、绿色交通、生态修复等关键领域，利用绿色基金服务实体经济绿色转型。此外，作为证券市场的价值标尺，绿色/ESG相关的证券投资基金呈现出规模扩大与策略精细化同步发展的趋势。截至2025年三季度末?，名称中含“绿色”“低碳”“ESG”“碳中和”的四类主题基金合计规模为987.77亿元?，较2024年末增长4.31%，为近五年峰值。
然而，绿色金融发展仍面临一些挑战：一是绿色金融产品创新存在短板，绿色金融工具仍以传统信贷、债券为主，创新性产品不足；二是企业环境信息披露质量有待提升，披露内容多以描述性披露为主，偏重于宣传各自业绩和环保、社会责任成绩，对一些负面指标鲜少涉及，信息有效性不足。三是绿色金融人才储备不充分。高校专业教育覆盖面较窄，课程体系不完善，师资力量薄弱，行业培训缺乏统一标准和规范，培训内容和质量参差不齐，人才储备低于实践所需。
三、发展建议
面对这些挑战，需从加强产品服务创新、健全信息披露机制、增加绿色金融人才储备等多维度发力，进一步推动绿色金融高质量发展。具体可从以下三个方面着手。
一是继续加强产品创新，优化绿色金融内部结构。鼓励金融机构加大绿色金融产品创新力度，推出更多符合市场需求的绿色金融产品。建立健全绿色金融产品创新的监管机制，确保创新产品符合环保标准和可持续发展要求。对绿色金融产品的实施效果进行评估，及时发现问题并进行调整优化。
二是健全信息披露机制，畅通绿色金融信息渠道。加快完善企业环境信息披露制度，推动上市公司、发债企业强制披露环境信息，统一企业环保数据的报送口径与标准，建立统一的绿色项目信息共享平台，实现金融、产业、环保等部门间数据高效互认。
三是多措并举加快培养，增加绿色金融人才储备。加强高校专业建设，酌情增加开设绿色金融领域的专业必修课或通识课，强化实践教学环节，深化产学研合作。完善职业培训体系，制定统一培训标准，丰富培训内容与方式，加强培训效果评估。
作者系浙江工贸职业技术学院现代管理学院副教授
