2026年1月16日，交通运输部、工业和信息化部、商务部、国家金融监督管理总局等八部门联合印发《加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案》(以下简称方案)。该方案是落实党中央、国务院降低全社会物流成本、维护产业链供应链安全稳定决策部署的重要举措，核心目标是培育一批具有国际竞争力的交通物流龙头企业，构建高效、安全、韧性的现代交通物流体系，为现代化产业体系与“双循环”新发展格局提供坚实支撑。
一、政策出台背景与核心目标
交通物流企业是提升我国物流业全球竞争力、服务重点产业发展和保障产业链供应链安全稳定的关键载体。近年来，我国交通物流市场主体持续壮大，在联通国内外市场、服务产业发展、促进商品流通等方面发挥了重要作用。但行业发展仍存在诸多短板，比如企业跨方式一体化服务水平不高、高品质专业化服务供给不足、与产业链供应链融合程度不深、国际竞争力不强等问题，服务实体经济和现代化产业体系的能力亟待提升。
《方案》明确了2030年核心发展目标：力争打造100家左右综合物流集成商，其中培育10家以上具有全球辐射力和国际竞争力的交通物流领军企业；带动交通物流运行质效显著提升，全社会物流成本持续下降，产业链供应链安全韧性水平明显增强，基本形成“龙头引领、链条完善、数智赋能、安全高效”的现代交通物流产业生态。
二、六大关键任务：构建交通物流高质量发展体系
(一)织密服务网络，夯实规模化发展基础
网络是物流企业的核心竞争力。《方案》提出加快交通运输统一市场建设，鼓励市场要素跨区域流动，引导企业强化重点通道枢纽布局和服务节点设置，完善城市配送与农村交通物流服务网络。在发展模式上，支持企业通过联盟合作、兼并重组、资源共建共享等方式扩大规模。
(二)升级一体化服务，推动运输模式变革
提升一体化服务能力是降低物流成本的关键抓手。《方案》聚焦多式联运核心方向，一方面支持企业整合公铁水空运输资源，组建发展联盟，推动“一次委托、全程负责”的“一单制”和“一箱到底”的“一箱制”落地；另一方面引导物流企业从单一运输向“门到门”“端到端”全链条服务转型，拓展仓储、配送等增值服务，强化资源整合能力。
(三)深化产业融合，实现产业链协同共赢
交通物流与实体经济的深度融合是提升供应链韧性的关键。《方案》从三方面推动产业协同：建立部门协同机制，搭建供需对接平台；鼓励物流企业与生产制造、商贸流通企业深化合作，协同优化供应链流程；支持企业“组团出海”，与重点货主、制造企业共建长期合作关系，共同拓展国际市场。
(四)加速数智化赋能，驱动行业转型升级
《方案》将数智化作为提升物流效率的核心引擎，明确支持企业参与智慧港口、智慧机场、智慧口岸、数字班列等新型基础设施建设。在技术应用层面，要求加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术的集成应用，推广电子运单、运力匹配、路径优化、线上结算等新模式，同时鼓励开发基于交通物流场景的企业大模型，通过算法优化物流调度、风险预警等环节，实现数智化协同发展。
(五)增强安全韧性，筑牢应急保障防线
面对复杂多变的国内外环境，供应链安全至关重要。《方案》要求企业构建“信息采集—运行监测—风险预警—应急处置”一体化风险管控体系，提升对市场波动、自然灾害等风险的感知与应对能力。同时依托龙头物流企业组建央地协同的应急运输保障队伍，完善应急预案并加强日常演练，保障重大突发事件下物资运输畅通。
(六)鼓励先行先试，强化重点领域突破
《方案》支持企业参与交通强国试点、国家综合货运枢纽补链强链、公路水路基础设施数字化转型升级等项目，在多式联运“一单制”“一箱制”等重点方向开展创新实践。同时，明确提出鼓励公共数据资源和铁路、水运、航空、口岸等基础物流数据向符合条件的企业开放，为企业创新提供数据支撑。
三、强化要素保障，确保政策落地见效
《方案》从资源、金融、政策协同三个层面强化要素保障。资源保障上，落实交通物流领域用地用海支持政策，强化发展空间供给，为物流园区、枢纽场站等项目建设提供用地保障；金融保障上，加强政银企对接，鼓励金融机构开发供应链金融产品、优化保险服务，为企业拓展国际市场提供风险保障；政策协同保障上，八部门建立跟踪评估机制，动态优化工作目标和任务，健全企业联系制度，及时协调解决企业发展难题，各省级相关部门同步加强政策衔接，形成支持企业发展的合力。
四、政策意义
《方案》的出台，标志着我国交通物流行业发展进入“培育龙头、提质增效”的新阶段。通过培育一批跨方式、一体化、专业化的综合物流集成商，将有效降低全社会物流成本，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。未来，随着各项政策措施的落地实施，我国交通物流行业将呈现“龙头引领、创新驱动、协同发展”的新格局，不仅能更好服务国内现代化产业体系建设，也将助力我国物流企业在全球供应链中占据更重要的地位，为构建“双循环”新发展格局提供坚实支撑。
作者系温州职业技术学院副教授
